Contrôle des armes: évolution et direction

Plusieurs développements dans le sens du désarmement et de la maîtrise des armements:

1. Déclaration de Four Power 1945:

Le 3 octobre 1945, les États-Unis, la Grande-Bretagne (l'ex-URSS) et la Chine ont signé une déclaration de sécurité générale. Il a été déclaré que les quatre puissances devaient parvenir à un accord concret sur la réglementation des armements dans l'après-guerre.

Le 15 novembre 1945, la Grande-Bretagne, les États-Unis et le Canada se déclarèrent prêts à partager avec d'autres membres des Nations Unies, sur la base de la réciprocité, des informations détaillées sur les informations industrielles pratiques relatives à l'énergie atomique. L'Union soviétique a approuvé cette déclaration. Il s’est également associé pour faire adopter une résolution demandant à l’Assemblée générale des Nations Unies de créer une Commission de l’énergie atomique des Nations Unies.

2. Création de la Commission de l'énergie atomique (CEA) 1946:

Le 26 janvier 1946, l'Assemblée générale a décidé de créer une Commission de l'énergie atomique composée de tous les membres permanents du Conseil de sécurité et du Canada. La commission devait examiner tous les aspects du problème et faire des recommandations avec des propositions spécifiques pour:

(a) Étendre à toutes les nations l'échange d'informations scientifiques de base à des fins pacifiques,

b) Contrôle des armes atomiques et autres armes de destruction massive provenant d’armements nationaux; et

(c) Garanties efficaces par le biais d'inspections et d'autres moyens pour protéger les États en conformité contre les dangers, les violations et les évasions. Le CEA étant devenu subordonné au Conseil de sécurité, il lui était donc nécessaire de lui faire toutes les recommandations. La Commission commença ses travaux avec beaucoup de sérieux et tint sa première réunion le 14 juin 1946. Cependant, la guerre froide croissante entre les Etats-Unis et l'URSS rendait son fonctionnement difficile.

3. Commission de l'armement conventionnel (CCA), 1947:

En vertu de la résolution de l'Assemblée générale de décembre 1946, le Conseil de sécurité a créé une Commission sur les armements classiques (1947). La Commission devrait préparer et soumettre au Conseil de sécurité, dans un délai de trois mois, des propositions de «réglementation générale et de réduction des armements et des forces armées».

Après délibération, la Commission a adopté le 12 août 1948 une résolution dans laquelle elle recommandait:

a) Un système de réglementation et de réduction des armements de tous les États;

b) Mesures visant à encourager la réduction et la réglementation supplémentaires;

c) Mise en place d’un système adéquat de contrôle international de l’énergie nucléaire et conclusion de règlements de paix avec le Japon et l’Allemagne;

d) Réglementation et réduction des armements afin de permettre le moindre détournement des ressources humaines et économiques, ainsi que du maintien des armements et des forces armées considérés comme essentiels au maintien de la paix et de la sécurité internationales; et

e) Méthodes adéquates de garanties et dispositions permettant une action répressive efficace en cas de violation.

Toutefois, lorsque la résolution a été débattue devant l'Assemblée générale, l'URSS s'y est fermement opposée et a présenté une proposition de désarmement équivalant à un tiers du pouvoir militaire des membres du Conseil de sécurité. Cette proposition a été rejetée par les puissances occidentales. L’Assemblée générale a appelé la CCA à poursuivre ses travaux. L'URSS a toutefois décidé de se retirer de l'AEC et de la CCA pour protester contre le refus de représentation auprès de la Chine communiste.

4. Commission du désarmement (CD) 1952:

Après l'échec de l'AEC et de la CCA, l'Assemblée générale des Nations Unies a nommé un comité de 12 membres chargé de suggérer les moyens de combiner ces deux commissions. Le comité a recommandé la fusion des deux commissions et, en conséquence, l’Assemblée générale a créé une Commission du désarmement (DC) en janvier 1952.

À l’origine, DC était composé de tous les membres du Conseil de sécurité et du Canada. En 1957, l’Assemblée générale passa à 14, et en 1958, tous les membres de l’ONU en faisaient partie. La Commission du désarmement a été chargée de préparer un projet de traité pour la réglementation des armements conventionnels et atomiques.

Cependant, ses délibérations ont été entachées par les divergences qui ont prévalu entre les deux superpuissances. Même le sous-comité des grandes puissances, qui a ensuite été constitué par l'Assemblée générale, n'a pas réussi à résoudre complètement ces différends. Entre 1953 et 1963, plusieurs tentatives de désarmement, de maîtrise des armements et de désarmement nucléaire ont été tentées, mais toutes n'ont abouti à rien. En 1963, toutefois, le Traité sur l’interdiction des essais nucléaires de Moscou a été couronné de succès. Il a été suivi par d’autres succès.