Justification non financière de certains projets

Dans cet article, nous discuterons de la justification non financière de certains projets.

Projet # 1. Projets du gouvernement:

En raison de la responsabilité des gouvernements en matière de protection sociale et d'amélioration des conditions sociales, le gouvernement entreprend de nombreux projets sans justification financière. Ces projets sont conçus pour les personnes qu’ils sont censés servir en tenant dûment compte des caractéristiques socioculturelles et démographiques de la population visée par le projet.

Ces projets concernent principalement le secteur non industriel et comprennent des projets concernant l'irrigation, la santé, l'éducation, le développement rural, etc. La décision d'entreprendre de tels projets est guidée par des justifications non financières. Nombre de ces projets sont également entrepris pour le développement des petites industries et des industries auxiliaires, générant ainsi des emplois et améliorant les conditions sociales.

Le gouvernement central a alloué Rs. 250 crores de rente pour des projets concernant des habitants de taudis sans justification financière. Les grands projets dans le secteur de la défense, notamment la fabrication d’armes et de munitions, sont entrepris pour des raisons stratégiques sans grande justification financière.

Des institutions financières internationales telles que la Banque mondiale participent également à de nombreux projets de ce type, notamment dans les pays en développement. Les projets de ce type sont pris en charge par le gouvernement dans les plans quinquennaux et les fonds sont couverts par les fonds alloués aux plans de développement.

Projet n ° 2. Analyse coûts-avantages sociaux (ARA):

Les projets sont entrepris (principalement par le gouvernement) dans l'intérêt de la société ou de l'économie dans son ensemble. Néanmoins, avant la décision finale concernant ce projet (dans le cadre de la politique globale du gouvernement), une analyse des coûts et avantages sociaux du projet est réalisée.

Une telle analyse est différente de la justification financière normale d'un projet. Le coût et l’avantage dans ce cas ne sont pas similaires au coût monétaire habituel ou à l’avantage gagné, mais en ARI, l’évaluation est faite à partir des effets indirects résultant de la mise en œuvre du projet.

Par exemple, un projet dans la construction d'un pont ou d'une route générera des avantages significatifs pour la société des zones voisines, des avantages pour les installations de communication résultantes, etc.

En même temps, un tel projet peut entraîner des coûts sociaux liés à l’acquisition de terres privées, à la suppression des activités commerciales de l’emplacement, à la création d’une pollution de l’environnement et même à une perturbation de l’équilibre écologique.

Il est difficile de mesurer le coût et les avantages sociaux en termes d’unités monétaires, mais l’ONUDI a formulé des recommandations spécifiques concernant la réalisation de la SCBA pour un tel projet. Les recommandations de l’ONUDI consistent à mesurer le coût et les avantages aux prix intérieurs en termes de consommation.

En conséquence, les devises impliquées dans le projet (pour les ARI) sont identifiées et ajustées par une prime appropriée en fonction du taux de change en vigueur, afin de refléter le prix fictif des changes.

IMD Little et JA Mirrlees ont mis au point un appareil respiratoire autonome pour les projets en faveur des pays en développement, qui est similaire à l'approche de l'ONUDI sauf que les mesures prises par Little Little Mirrlees - le coût et les avantages des prix internationaux en termes de revenu social non engagé.

Projet # 3. ARA par les institutions financières indiennes:

Les institutions financières de développement (IFD) en Inde, dans leur évaluation économique, analysent également les projets du point de vue social.

Les IFD considèrent les aspects suivants:

i) Taux de rentabilité économique (TRE) où, à l’instar de l’approche LM, tous les intrants et produits autres que le travail sont convertis aux prix internationaux. Pour tous les articles échangeables, les prix CAF sont utilisés pour les intrants et les prix FOB pour les produits, lorsque ces prix internationaux sont disponibles. Pour tous les autres éléments, les facteurs de conversion sociale (SCF) sont utilisés pour convertir le coût réel en roupies en coût social.

(ii) Taux effectif de projection (PAR) lorsque cette analyse est effectuée pour mesurer dans quelle mesure le projet est protégé par le gouvernement, sous la forme de restrictions à l'importation ou de droits d'importation plus élevés, de subventions de la part du gouvernement, etc.

Le PAR est mesuré en termes de pourcentage en utilisant la formule suivante:

PI = Valeur ajoutée aux prix intérieurs - Valeur ajoutée aux prix mondiaux / Valeur ajoutée aux prix mondiaux × 100

(où valeur ajoutée = réalisation des ventes - coût total des intrants).

(iii) Le coût des ressources intérieures (DRC) indique le coût en ressources intérieures par lequel une unité de la devise étrangère concernée est gagnée ou économisée par le projet.

La RDC est conçue comme:

RDC = Valeur ajoutée aux prix intérieurs / Valeur ajoutée aux prix mondiaux x Taux de change

Projet n ° 4. Projets du secteur privé:

Le secteur privé entreprend également de nombreux projets sans justification financière, tels que:

(i) Compte tenu des besoins essentiels et urgents liés à l'exploitation existante, par exemple, installation d'une capacité interne pour certains composants essentiels, etc., rencontrant des difficultés inhabituelles d'approvisionnement.

(ii) Nécessité de créer une image de marque en parrainant des projets d'éducation / sports et jeux, etc. pour les habitants de la localité.