OMC: L'Organisation mondiale du commerce: origine et rôle de l'OMC

Organisation mondiale du commerce: origine et rôle de l'OMC!

L'Organisation mondiale du commerce (OMC) tient sa première réunion ministérielle à Singapour du 9 au 13 décembre afin de tracer la voie du commerce mondial au XXIe siècle.

Ce qui suit est un regard sur ce que c'est et ce qu'il fait.

L'histoire:

La création de l'OMC a été approuvée à la fin des négociations commerciales internationales du Cycle d'Uruguay de 1986-1993. L'accord a été officialisé dans l'Acte final du Cycle, qui a été signé par les ministres du commerce à Marrakech, au Maroc, en avril 1994.

Lancé le 1 er janvier 1995, il remplaçait l’ancien Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT), qui jouait le rôle de surveillance «intérimaire» du commerce mondial depuis 1948.

Statut:

Il est officiellement défini comme «le fondement juridique et institutionnel du système commercial multilatéral». À la différence du GATT, l'OMC est une organisation permanente créée par un traité international ratifié par les gouvernements et les assemblées législatives des États membres.

En tant que principal organe international chargé de résoudre les problèmes commerciaux entre les pays et de fournir une tribune aux négociations commerciales multilatérales, il a un statut mondial similaire à celui du Fonds monétaire international et de la Banque mondiale. Mais contrairement à eux, ce n’est pas une agence des Nations Unies bien qu’il entretienne une «relation de coopération» avec l’ONU.

Ses documents sous-jacents sont l'Accord général - un code de 38 articles visant à garantir un commerce ouvert et équitable des biens, des services, des produits agricoles et des textiles - et 500 pages d'accords spécifiques conclus lors du Cycle d'Uruguay.

Principe de base:

La nation la plus favorisée (NPF) - l’article premier de l’Accord général - oblige tous les membres à accorder un traitement égal aux produits et services de tous les autres États de l’OMC. Mais il y a des laisser-faire.

Structure de leadership:

L'OMC est dirigée par un directeur général (actuellement Renato Ruggiera, ancien ministre italien du Commerce), composé de quatre députés de différents États membres. L'instance dirigeante de l'OMC est le Conseil général, composé des envoyés permanents de chaque pays membre. Il siège à Genève une fois par mois en moyenne. Son autorité suprême est la Conférence ministérielle, qui se tient tous les deux ans.

Le Conseil général nomme le directeur général pour un mandat de quatre ans après des consultations entre les pays membres.

Adhésion:

Actuellement, 125 pays. Mais trois autres devraient se joindre à la Conférence ministérielle de Singapour. Les membres vont du «groupe quadrilatère» des quatre principales puissances commerciales mondiales - les États-Unis, l'Union européenne, le Japon et le Canada - aux économies émergentes de plus en plus influentes d'Asie et à certains des pays les plus pauvres du monde, comme le Bangladesh, la Guinée et les Îles Salomon. .

Les demandes d'adhésion de 28 autres membres sont examinées par les groupes de travail des membres actuels afin de déterminer si la législation et les pratiques commerciales nationales des candidats sont conformes aux règles de l'OMC.

Parmi ceux-ci, notons la Chine, la Russie, Taiwan, l'Arabie saoudite et l'Ukraine. L'entrée de tous les demandeurs en attente impliquera pratiquement tous les États engagés dans le commerce extérieur.

Les adhésions possibles de l'Iran, de l'Irak, de la Libye, de la Syrie et de la Corée du Nord ont été mises en doute, principalement en raison de la pression exercée par les États-Unis, qui les considèrent comme des «États voyous».

Organes de l'OMC:

L'Organe de règlement des différends (ORD) et l'Organe d'examen des politiques commerciales (ORPC) sont deux unités clés. L'ORD, auquel tous les pays membres peuvent siéger, se réunit généralement deux fois par mois pour connaître des plaintes relatives à une violation des règles et accords de l'OMC. Il met en place des groupes d'experts pour étudier les différends et décider si les règles sont enfreintes. Les décisions finales de l'ORD, contrairement à celles d'un organe similaire mais moins puissant de l'ancien GATT, ne peuvent être bloquées.

L'OEPC est un forum permettant à l'ensemble des membres d'examiner les politiques commerciales de tous les États de l'OMC. Les principales puissances commerciales sont réexaminées tous les deux ans, les autres tous les quatre ans.

Les autres organes principaux sont le Conseil du commerce des marchandises, le Conseil du commerce des services et le Conseil des aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce.

Des succès jusqu'ici:

L'ORD, qui a déjà été saisi de plus de 60 litiges au cours de ses deux années d'existence, autant que le nombre de recours devant le GATT dans une décennie. Les membres de l'OMC considèrent que l'ORD produit des décisions équitables et plus ou moins exécutoires. Les pays en développement le considèrent comme une solide ligne de défense contre des économies plus puissantes - sa première décision était contre une taxe américaine sur l'essence et Washington accepta de modifier sa loi en conséquence. Les États-Unis ont assigné le Japon à l'ORD plutôt que de prononcer des sanctions unilatérales - comme ils auraient pu le faire par le passé - dans le cadre d'un différend sur le marché japonais des films photographiques.

Les échecs jusqu'à présent:

Les négociations sur la libéralisation des marchés du bois dans les services financiers, les services maritimes et les télécommunications de base - qui auraient dû être achevées lors du Cycle d'Uruguay mais ont été réservées pour plus tard - ont toutes pris fin sans accords mondiaux.

Dans les trois cas, les États-Unis ont fait valoir que les offres d'ouverture de marché émanant d'autres pays, notamment des pays en développement, étaient insuffisantes. Mais les pourparlers sur les télécommunications ont repris et on espère que les ministres vont faire pression à Singapour pour qu'un accord soit conclu avant le 15 février 1997.

Dangers Ahead:

La prolifération des accords commerciaux régionaux tels que le forum de coopération économique Asie-Pacifique (APEC) et l'Accord de libre-échange nord-américain (ALENA), pour laquelle le e est une dérogation au traitement NPF en vertu de l'Accord général. Certains analystes craignent que les groupements commerciaux régionaux ne se transforment en blocs économiques et politiques hostiles se disputant des marchés et un accès aux ressources.