Paramètres de mise en oeuvre d'un projet

Cet article met en lumière les quatre paramètres importants pour la mise en œuvre d'un projet. Les paramètres sont les suivants: 1. Cadre de politique gouvernementale 2. Principales lois pertinentes pour les industries 3. Mesures incitatives pour les industries 4. Climat industriel.

Paramètre # 1. Cadre de politique gouvernementale:

La résolution sur la politique industrielle de 1948 décrit l'approche de la croissance et du développement industriels dans le but de développer rapidement les possibilités d'emploi rémunéré, de réduire progressivement les disparités sociales et économiques, d'éliminer la pauvreté et de parvenir à l'autosuffisance.

La politique industrielle a été entièrement révisée et adoptée en 1956, puis modifiée par des déclarations en 1973, 1977 et 1980. Cette politique donnait la primauté au rôle de l’État d’assumer une responsabilité prédominante et le «secteur public» avait donc un rôle stratégique à jouer dans l'économie du pays.

La déclaration de politique générale de 1973 identifiait les industries «hautement prioritaires» permettant, dans une certaine mesure, l’investissement de grandes entreprises industrielles et de sociétés étrangères dans ces industries. La déclaration de politique générale de 1977 mettait l'accent sur la décentralisation et le rôle des petites industries et des industries artisanales.

La déclaration de politique générale de 1980 a mis l'accent sur la nécessité de promouvoir la concurrence sur le marché intérieur, de moderniser et de moderniser les techniques. Au cours de ce processus, la chaîne d’économie contrôlée par l’État se détendait déjà et, à la veille du Septième Plan, une vaste infrastructure avait été construite et l’industrie indienne avait connu une croissance moyenne impressionnante de 8, 5% au cours de la période du Septième Plan.

Au fil des années, en tenant compte de l'évolution du scénario industriel - aux niveaux interne et international -, la politique a été modifiée et la politique et les procédures en matière de licences industrielles ont commencé à être libérées.

Le changement fondamental consistait à passer du "seul contrôle" à un système fournissant aide et conseils en rendant les procédures essentielles totalement transparentes et en éliminant les formalités administratives tout en veillant à ne pas compromettre les intérêts nationaux supérieurs.

Politique industrielle 1991:

Le gouvernement, pour s'appuyer sur les gains déjà réalisés, a annoncé la nouvelle politique industrielle en 1991 avec les objectifs majeurs sous-mentionnés:

une. corriger la distorsion des faiblesses qui peuvent s'être glissées;

b. maintenir une croissance soutenue de la productivité et des emplois rémunérateurs;

c. atteindre la compétitivité internationale; et

ré. tous les secteurs des industries - qu’elles soient petites, moyennes ou grandes, appartenant au secteur public, privé ou coopératif - seront encouragés à se développer et à améliorer leurs performances passées.

Les principaux points de repère pertinents inclus dans cette politique sont les suivants:

i) Licence industrielle:

Le système des licences industrielles requises est dorénavant supprimé pour toutes les industries sauf celles spécifiées telles que charbon et lignite, pétrole (autre que le pétrole brut) et sa distillation, Sucre, aérospatiale électronique, équipements de défense y compris armes et munitions, énergie atomique, mines ( dans des zones déterminées) et le transport ferroviaire. Il s’agissait principalement d’industries liées à la sécurité, aux préoccupations stratégiques et à des raisons sociales.

ii) Investissements étrangers:

Accueillir les investissements étrangers dans l'intérêt du développement industriel du pays. Celles-ci concernaient notamment le transfert de technologie, les compétences en marketing, les techniques de gestion modernes et la promotion de l’exportation.

Dans les secteurs hautement prioritaires nécessitant d'importants investissements et une technologie de pointe, les capitaux étrangers jusqu'à 51% doivent être approuvés. La liste des industries à notifier dans l'Indian Trade Classification sera pour l'approbation automatique des accords de technologie étrangers et pour l'approbation de 51% du capital étranger.

Ceux-ci comprennent les industries métallurgiques, les ferro-alliages, les métaux non ferreux et leurs alliages, les chaudières et les installations de production de vapeur, les moteurs, les équipements électriques et les accessoires, y compris la fibre optique, les câbles de télécommunication remplis de gelée, etc., les machines industrielles, machineries, produits chimiques (autres que les engrais), etc.

Pour permettre l’accès aux marchés internationaux, la participation étrangère au capital à hauteur de 51% sera également autorisée pour les sociétés commerciales exerçant principalement des activités d’exportation. Ces sociétés de négoce seront au même niveau que les sociétés de négoce et d’exportation nationales, conformément à la politique du gouvernement en matière d’import-export.

iii) accord de technologie étrangère:

Les sociétés indiennes seront libres de négocier les conditions du transfert de technologie avec leurs homologues étrangères en fonction de leurs propres jugements commerciaux. Une autorisation automatique sera accordée à un tel accord dans le secteur hautement prioritaire, entraînant des paiements pouvant aller jusqu'à un maximum de Rs. 1 crore plus 5% de redevance pour les ventes intérieures, plus 8% de redevance pour les exportations, sous réserve du paiement total de 8% sur les ventes sur 10 ans.

iv) Politique du secteur public:

La liste des industries qu'il est proposé de réserver au secteur public comprend les armes et munitions, les avions de défense et les navires de guerre, l'énergie atomique, l'extraction de minerai de fer, d'or, de diamant, de cuivre, de plomb, etc., le transport ferroviaire, les minéraux spécifiés dans le tableau de commande de l'énergie atomique. et huiles minérales.

Le gouvernement doit adopter une nouvelle approche des entreprises publiques. Le secteur public ne sera pas empêché d'entrer dans des zones qui ne lui sont pas spécialement réservées. La concurrence sera également induite dans ces domaines en invitant le secteur privé à participer. Dans le cas d'entreprises sélectionnées, une partie des avoirs publics dans les fonds propres de ces entreprises (UAP) sera désinvestie.

Le gouvernement a déjà désinvesti dans le cas d’un grand nombre d’UAP de ce type et prévoyait de le désinvestir à hauteur de Rs. 5 000 crores (représentant une partie des capitaux propres d’un grand nombre d’UAP) en 1996-1997. La direction des entreprises publiques jouira d'une plus grande autonomie tout en en rendant compte.

Paramètre n ° 2. Actes majeurs concernant les industries:

Le gouvernement a adopté plusieurs textes pour atteindre les objectifs socio-économiques et sa politique industrielle.

Les principaux textes comprennent:

i) Loi sur les conflits du travail:

L’objectif de la loi sur les conflits du travail est d’instaurer la paix industrielle par la négociation volontaire et le jugement obligatoire. Il établit la procédure selon laquelle les conflits entre employeurs et ouvriers peuvent être réglés. La loi vise également à assurer la justice économique aux ouvriers.

Le gouvernement a tendance à protéger les intérêts des travailleurs et à améliorer leur bien-être. La nouvelle politique indiquait que la promotion de la participation des travailleurs à la direction encourageait la coopération des travailleurs.

ii) les usines agissent:

Loi sur les usines pour réglementer les conditions de travail dans les établissements de fabrication entrant dans la définition du terme «usine». Il existe des dispositions détaillées concernant la santé, la sécurité, le bien-être des travailleurs dans les usines, la durée du travail, l'âge minimum des travailleurs, etc.

iii) Loi sur les monopoles et les pratiques restrictives du commerce (MRTP)

Les principaux objectifs visés par la loi MRTP sont les suivants:

une. Prévention de la concentration du pouvoir économique au détriment commun;

b. Contrôle des monopoles;

c. Interdiction, monopole et pratiques commerciales restrictives et déloyales.

Cette loi est entrée en vigueur en juin 1970 avec des modifications majeures apportées en 1982 et 1984 afin de supprimer les obstacles à la croissance et à l'expansion industrielles. Conformément à la nouvelle politique industrielle, la décision d’investissement préalable des sociétés de MRTP au contrôle de l’investissement n’est plus nécessaire.

La loi sur le MRTP sera restructurée en éliminant l'obligation légale d'obtenir l'approbation préalable du gouvernement pour les «projets d'expansion» d'entreprises existantes et la création de nouvelles entreprises. Les dispositions relatives à la fusion, à la fusion et à la prise de contrôle sont en cours d'abrogation.

Toutes ces dispositions, sans aucun doute, deviennent pertinentes pour l'expansion et la croissance du projet. Simultanément, les dispositions de la loi sur le MRTP seront renforcées afin de permettre à la Commission du MRTP de prendre les mesures appropriées en ce qui concerne les pratiques commerciales monopolistiques, restrictives et déloyales.

iv) Loi sur le développement industriel et la réglementation:

Les dispositions de cette loi relatives aux projets comprennent:

une. Des licences sont nécessaires pour créer de nouvelles industries et / ou accroître de manière substantielle les capacités d'une organisation existante (compte tenu de la nouvelle politique industrielle, cette disposition perd progressivement de son emprise);

b. La licence est octroyée sur la base de la politique industrielle en matière de promotion de l'emploi, d'exportation, de développement régional équilibré, etc.

c. aucune licence n'est requise pour les petites unités dont les investissements sont inférieurs à Rs. 5 crore;

ré. En vertu de cette loi, le gouvernement est habilité à:

je. Enquêter sur toute industrie;

ii. Émettre des directives pour améliorer la gestion;

iii. Fixer les prix, les méthodes de production, etc.

iv. Mettre en place des conseils de développement pour un groupe d'industries à recommander au gouvernement lors de la formulation d'une politique concernant l'industrie concernée.

v) Loi sur la réglementation des changes (FERA)

Les dispositions de cette loi imposaient des restrictions en matière de change et devaient être préalablement approuvées par la Reserve Bank of India (RBI) en ce qui concerne:

une. investissements en Inde par des sociétés étrangères avec l'approbation du Foreign Investment Promotion Board (FIPB);

b. émission d'actions à des étrangers, y compris à des Indiens non résidents (NRI);

c. remise de frais de savoir-faire technique, de redevances, etc. à l'étranger;

ré. l'envoi à l'étranger de dividendes et / ou le rapatriement de l'argent précédemment investi en Inde.

Avec la nouvelle politique industrielle, les restrictions sévères concernant les changes, décrites dans cette loi, ont été considérablement libéralisées, comme mentionné précédemment et comme nous le verrons plus loin dans le chapitre sur le financement de projets.

vi) Lutte contre la pollution:

L’importance des industries non polluées a récemment pris une véritable ampleur et il est désormais obligatoire d’obtenir un certificat de non-objection de la commission régionale de contrôle de la pollution pour toute industrie, en particulier en ce qui concerne l’installation / le processus d’élimination des effluents.

Avant de convenir de financer un projet à long terme, l’institution financière (FI) recherche le CNO auprès du comité national de contrôle de la pollution compétent.

L’Institut national de recherche en génie de l’environnement (NEERI), une institution basée à Nagpur, vérifie le niveau de pollution dans l’environnement. Dans sa récente étude sur le «contrôle vert», elle a indiqué en 1996 que l’aciérie proposée par TISCO allait augmenter. les polluants dans l'air vont de 77 microgrammes par mètre cube à 82 microgrammes.

TISCO, dans le cadre de ce projet, a prévu de dépenser plus de Rs. 800 crores d’équipements de contrôle de l’environnement (ce qui représente environ 10% du coût du projet) au titre des «plans de protection de l’environnement».

Paramètre n ° 3 . Incitations pour les industries:

Avec les objectifs de croissance industrielle rapide et de décentralisation, le gouvernement a mis en place un certain nombre d'incitations, notamment:

i) Unités axées sur l'exportation (EOU):

Pour encourager les exportations et atténuer ainsi le besoin criant de devises du pays; le gouvernement a mis en place les incitations suivantes pour les EOU:

une. Un certain nombre de zones de promotion des exportations (ZFE), telles que Kandla, la zone de promotion des exportations électroniques de Santacrutz (SEEPZ), Falta, etc., où les infrastructures, y compris l’allocation de terres / espaces, sont étendues aux EOU avec des avantages tels que;

je. Les importations libéralisées, qui, après la valeur ajoutée, sont exportées, entraînant une entrée nette de devises; importation de biens d'équipement nécessaires à la fabrication / transformation de produits destinés à l'exportation;

ii. Le dédouanement en un point de ces importations est autorisé.

b. Les EOU exportées à 100% bénéficient d'une incitation supplémentaire à la participation étrangère au capital, en plus des importations nécessaires pour ces unités;

c. les unités exportant plus de 60% de leur production bénéficient également des investissements étrangers et des importations nécessaires à leur production;

ré. les bénéfices réalisés par une entreprise située dans la zone de libre-échange sont exonérés de l'impôt sur le revenu pendant une période de cinq années initiales.

ii) Transactions à l'exportation:

une. Les taxes indirectes acquittées sur les matières premières peuvent être récupérées auprès de la Direction du drawback en tant que ristourne des droits lorsque ces matières sont utilisées pour la production des articles exportés.

Les pouvoirs publics accordent également à l'avance des avantages similaires sous la forme d'une licence préalable fondée sur la valeur (VABAL), qui permet d'importer la matière première requise en franchise de droits de douane, lorsqu'il est prouvé que ces matières seraient utilisées contre un ordre d'exportation spécifique. VABAL a été aboli en avril 1997 pour usage abusif à grande échelle.

b. Les factures d'exportation peuvent être négociées avec la Société de garantie de crédit à l'exportation (ECGC). Dans d'autres cas, l'importation de biens d'équipement nécessite une autorisation du Secrétariat des agréments industriels (SIA) du Département des développements industriels.

(iii) Industries dans les zones arriérées:

Afin de supprimer les déséquilibres régionaux et de développer les zones dépourvues d'activités industrielles, le gouvernement a dressé une liste des zones considérées comme "en retard" et prévoit des incitations à la création d'industries dans ces zones.

Ces incitations comprennent:

une. subvention gouvernementale - qui devrait être conservée dans l'entreprise, c'est-à-dire ne pas être traitée comme un revenu;

b. les institutions financières offrent des prêts à taux réduit avec un taux d’intérêt inférieur et un délai de remboursement plus long. Les petites unités peuvent obtenir un tel avantage de la State Finance Corporation.

c. Il existe différents types de subventions au transport pour le transport de matières premières ainsi que de produits finis.

Selon la nouvelle politique industrielle, dans les zones autres que les villes de plus d'un million d'habitants, il ne sera pas nécessaire d'obtenir des autorisations industrielles du gouvernement central, sauf pour les industries soumises à une licence obligatoire.

iv) Incitations pour les petites industries:

Le gouvernement encourage la création de petites unités pour faciliter la tâche des promoteurs. Le critère principal pour considérer une unité comme une unité à petite échelle était la limite des investissements totaux et cette limite a été progressivement augmentée pour inclure un plus grand nombre d'unités dans les petites industries dont la zone d'opération est exclusivement réservée à ces unités.

Les unités de petite taille, comme celle située dans les régions arriérées, sont dispensées de l’obtention de licences industrielles, à l’exception des industries soumises à une licence obligatoire.

Les organisations de développement des petites industries (SIDO) du département des petites industries et des industries agro-rurales et rurales (SSI & ARI) ont élaboré des "profils de projet" conçus pour fournir des informations de base sur des projets sélectionnés fournissant des informations utiles aux entrepreneurs existants et potentiels.

Il existe six volumes de tels profils de projet avec des informations fondamentales pour chaque projet (préparés par le Small Industries Service Institute) couvrant différentes classes d’industries, comme suit:

une. Produits chimiques;

b. Produits alimentaires;

c. Produits électriques;

ré. Produits électroniques;

e. Produits mécaniques;

F. Produits en verre et en céramique.

Paramètre n ° 4 . Climat industriel:

Il a été mentionné plus tôt que le promoteur devait examiner les possibilités possibles dans le climat industriel global. Il est utile de veiller à ce que la libéralisation telle que proposée par le gouvernement fonctionne réellement, et que les industriels / entrepreneurs présentent de nouveaux projets, une expansion majeure de leurs projets existants.

L’un des encouragements les plus importants pour le développement des industries est l’allégement offert par la fiscalité toujours plus ancienne, tant directe qu’indirecte. Une réduction considérable de la fiscalité dans un processus continu est actuellement visible et la politique en matière de fiscalité contribue à créer un meilleur climat industriel offrant des opportunités.