Le rapport Sargent: objets, critiques et défauts

Après avoir lu cet article, vous en apprendrez plus sur: - 1. Les objets du rapport Sargent 2. La critique du rapport Sargent et 3. Les défauts.

Objets du rapport Sargent:

L’objet de ce plan était de créer en Inde, en une période d’au moins quarante ans, le même niveau d’instruction que celui qui avait déjà été admis en Angleterre.

Il prévoyait:

1. Enseignement préprimaire entre 3 et 6 ans:

Séparer les écoles maternelles dans les zones urbaines:

Dans les zones rurales, l’enseignement préprimaire devrait être organisé avec l’éducation de base ou primaire. Les écoles maternelles devraient toujours être composées de femmes enseignantes formées au travail. L’enseignement préprimaire devrait dans tous les cas être gratuit. L’objet principal de l’éducation à ce stade est de donner aux jeunes enfants une expérience sociale. L’enseignement préprimaire nécessitera chaque année des roupies. 3, 18, 40 000 pour dix élèves lakhs.

2. Enseignement de base ou primaire:

Pour l’enseignement primaire, le rapport Sargent a adopté le régime de l’éducation de base avec quelques modifications. L’enseignement primaire devrait être universel, gratuit et obligatoire pour les 6 à 14 ans. Il sera de nouveau subdivisé en deux étapes: a) Junior Basic et b) Senior Basic - (6 - 11) et (11 - 14). ). L'éducation à ce stade devrait être basée sur le principe de «l'apprentissage par l'activité» et sur un artisanat de base ou adapté aux besoins et aux conditions locales. (Le conseil ne peut toutefois souscrire à l'idée selon laquelle l'éducation à un stade quelconque, en particulier aux plus bas niveaux, peut ou devrait être rentabilisée par la vente d'articles fabriqués par les élèves).

À sa sortie de l’école, l’élève doit être prêt à prendre sa place dans la communauté en tant que citoyen actif et futur. La Senior Basic School devrait offrir les possibilités les plus larges possibles pour les activités de l'entreprise, y compris l'entraînement physique et les jeux organisés.

3. Enseignement secondaire:

Il est destiné aux 11 à 17 ans.

Objectif:

L’enseignement secondaire ne doit en aucun cas être considéré comme un simple préalable à l’enseignement universitaire, mais comme une étape à part entière. Toutefois, les lycées auront toujours pour fonction essentielle de transférer leurs élèves les plus aptes aux universités.

La grande majorité des sortants du secondaire devraient recevoir une éducation qui leur permettra d’entrer directement dans des professions et des métiers. On peut s’attendre à ce qu’un certain pourcentage (10-15) d’entre eux aient besoin d’une formation supplémentaire pendant un à trois ans, à temps plein ou à temps partiel.

Organisation et fonction:

Le lycée a pour fonction de s'occuper des enfants bien au-dessus de la moyenne. Il n'admettra donc que des élèves sélectionnés sur la base de leurs «capacités, aptitudes et promesses générales». Environ 20% des élèves les enfants des écoles élémentaires seront admis dans les écoles secondaires.

Tout enfant entrant dans une école secondaire doit rester sous contrainte jusqu'à l'âge de 14 ans et plus. Même après cette période, des mesures doivent être prises pour veiller à ce que les enfants ne soient pas retirés de l'école avant la fin du cours. Les écoles secondaires factureront des frais adéquats. Les parents concernés sont tenus de payer la totalité des frais d’éducation.

Mais 50% des élèves bénéficieront de bourses d'études gratuites ou de concessions similaires et la pauvreté ne doit pas être un obstacle à l'éducation d'un enfant méritant.

Les types:

«Les lycées proposés devraient être de deux types principaux: académique et technique. Le lycée universitaire dispensera un enseignement des arts et des sciences pures; tandis que le lycée technique dispensera une formation aux sciences appliquées et aux matières industrielles et commerciales. Dans les deux types, le parcours aux stades juniors sera sensiblement le même et il y aura un noyau commun de «sciences humaines».

L’art et la musique devraient faire partie intégrante du programme d’études dans les deux langues et toutes les filles devraient suivre un cours en sciences domestiques. Le programme doit être flexible afin que le transfert d’un type à l’autre soit aussi simple que possible. Dans les zones rurales, il faudrait privilégier le curriculum dans l’agriculture.

Le programme d’enseignement devrait être aussi diversifié que possible afin de proposer un large éventail de choix. La liste des matières à enseigner dans les deux types d’écoles secondaires est suggestive et il n’est pas prévu que chaque élève reçoive l’enseignement de toutes les matières.

Sujets communs aux deux types:

(1) la langue maternelle,

(2) anglais,

(3) langues modernes,

(4) histoire (indienne et mondiale),

(5) géographie (indienne et mondiale),

(6) mathématiques,

(7) science,

(8) économie,

(9) agriculture,

(10) art,

(11) musique,

(12) Entraînement physique.

Au lycée, les langues classiques et l'instruction civique sont ajoutées à la liste commune. Dans les lycées techniques, les matières scientifiques doivent être approfondies. Les matières technologiques telles que le travail du bois et du métal et les matières commerciales telles que la comptabilité, la sténographie, la dactylographie et la comptabilité doivent également être ajoutées à la liste commune.

Le moyen d’enseignement dans toutes les écoles secondaires devrait être la langue maternelle des élèves. L'anglais devrait être la langue seconde obligatoire.

4. Éducation universitaire:

Le rapport Sargent souligne certains défauts dans les affaires d'alors des universités indiennes:

(1) Le plus grave de ces problèmes est leur incapacité à associer suffisamment étroitement leurs activités aux besoins pratiques de la communauté dans son ensemble. Ils ne tentent pas systématiquement d’adapter la production à la capacité du marché de l’emploi à l’absorber.

(2) Les examens ont beaucoup (trop) d'importance. Les examens mettent l’accent sur l’apprentissage des livres et sur le bachotage étroit. Ils n’aident pas les idées originales et les connaissances réelles.

(3) En l'absence de mécanisme de sélection approprié (pour l'admission), un grand nombre d'étudiants incapables entrent dans les universités. D'autre part, de nombreux étudiants pauvres mais vraiment méritants sont empêchés par la pauvreté de demander l'admission dans les universités. Le résultat est désastreux.

(4) Il n'y a probablement nulle part dans les universités du monde une telle proportion d'échecs aux examens que dans les universités indiennes.

(5) Les universités indiennes ne répondent pas pleinement aux exigences d’un système d’éducation national.

Recommandations sur l'enseignement universitaire:

(1) Le niveau de formation universitaire doit être élevé. Les conditions d'admission doivent être révisées afin que seuls les étudiants capables puissent profiter pleinement du cours universitaire. La réorganisation proposée du système des lycées facilitera cela. Seuls 10/15 pour cent des candidats retenus aux examens d'entrée auront la chance d'être admis dans les universités.

(2) Une assistance financière adéquate doit être fournie aux étudiants pauvres.

(3) Le cours intermédiaire actuel devrait être aboli. La première année du cours devrait être transférée au lycée et la seconde aux universités.

(4) La durée minimale d'un cours universitaire devrait être de trois ans.

(5) Le système de tutorat devrait être largement étendu aux contacts personnels plus étroits entre enseignants et étudiants.

(6) Il convient de mettre l’accent sur l’établissement de normes élevées en matière d’études de troisième cycle et de recherche pure et appliquée.

(7) Des mesures devraient être prises pour améliorer les conditions de service, y compris la rémunération des professeurs d'université et de collège, afin d'attirer des hommes et des femmes de haut calibre.

(8) Pour la coordination des activités des différentes universités, il conviendrait de créer une organisation pour l'ensemble de l'Inde, telle que le Comité des bourses universitaires d'Angleterre.

5. Enseignement technique et professionnel:

Le rapport Sargent divise les travailleurs nécessaires au secteur des arts et industries indiens, du commerce et du commerce en quatre catégories:

i) Chefs d'entreprise et chercheurs du futur:

Ils suivront une formation préliminaire dans un lycée technique et passeront ensuite au département de technologie d'une université ou à un cours à plein temps dans un établissement technique. Les admissions dans ces filières supérieures devraient résulter d'un processus de sélection très strict. Ils ne seront pas nombreux.

ii) Cadres mineurs, contremaîtres, chefs de charges, etc.:

Le lycée technique a pour objectif principal de satisfaire ce besoin; mais l'élève du secondaire technique devra poursuivre ses études techniques à temps plein ou à temps partiel dans le cadre d'un diplôme ou d'un certificat

iii) artisans qualifiés:

Ceux-ci peuvent être recrutés parmi des élèves de lycée technique, des écoles élémentaires de second cycle, des écoles techniques secondaires ou des écoles industrielles.

iv) Main-d'œuvre semi-qualifiée et non qualifiée:

Ils seront recrutés pour la plupart directement dans les écoles élémentaires où ils auront effectué des travaux manuels. Ces personnes devraient disposer des moyens nécessaires pour poursuivre leurs études générales et améliorer leurs compétences, de manière à ce que les meilleures d’entre elles puissent finalement être transformées en main-d’œuvre qualifiée.

Les cours de jour à temps partiel (ou le système en sandwich) constituent un facteur important dans tout programme moderne d'enseignement technique. Les travailleurs rémunérés dans les usines, les entreprises industrielles ou commerciales devraient bénéficier des facilités voulues pour améliorer leurs connaissances et leurs compétences dans ces classes.

6. Éducation des adultes:

Selon le rapport Sargent, l'éducation des adultes a pour rôle de faire de chaque membre potentiel d'un État un citoyen efficace et efficient. Le problème de l'éducation des adultes en Inde implique l'alphabétisation des adultes.

La tranche d'âge normale de l'éducation des adultes devrait être comprise entre 10 et 40 ans. Des classes séparées devraient être organisées; de préférence pendant la journée, pour les garçons âgés de dix à seize ans. Il serait également préférable d’organiser des classes séparées pour les jeunes filles.

Afin de rendre l’éducation des adultes intéressante et efficace, il est nécessaire d’utiliser au maximum les aides visuelles et mécaniques telles que les images, les diagrammes, la lanterne magique, le cinéma, le gramophone, la radio, la danse folklorique, la musique, etc.

Il est nécessaire de fournir de nombreuses bibliothèques adéquates dans tout le pays. Un très grand réseau de bibliothèques sera nécessaire dans un pays comme l’Inde. Un système organisé de bibliothèques itinérantes ou en circulation peut remplir cette fonction dans une certaine mesure. Une aide substantielle peut être prise auprès d’organisations bénévoles.

Mais l'État doit accepter la responsabilité première de s'attaquer au problème. Le problème de l'éducation des adultes pour les femmes a ses propres difficultés et des efforts particuliers devront être faits pour les surmonter.

7. Le recrutement et la formation des enseignants:

Selon le rapport Sargent, il faudra un enseignant pour 30 élèves des écoles élémentaires, pour 25 élèves des écoles élémentaires et pour 20 élèves des écoles secondaires. La qualification minimale pour un enseignant ayant suivi le cours de lycée devrait être de deux ans de formation dans les écoles élémentaires de base et de trois ans dans les écoles élémentaires de base.

Les enseignants non diplômés des lycées devraient suivre une formation de deux ans et les diplômés suivre une formation d'un an. Des cours de remise à niveau devraient être organisés à intervalles fréquents afin de maintenir les enseignants formés à jour.

Afin d'attirer le type de personnes approprié dans la profession enseignante, le rapport Sargent propose de réviser les barèmes de rémunération à attribuer à tous les grades d'enseignants, en particulier aux enseignants du primaire qui reçoivent actuellement des salaires très bas.

8. Education à la santé:

Afin de veiller à la santé des écoliers, des comités de santé peuvent être mis en place dans les écoles. Tous les étudiants doivent être soumis à un contrôle médical et, si un défaut est constaté, des mesures de suivi appropriées doivent être prises. Un traitement mineur peut être fourni dans les cliniques scolaires. L'entraînement physique devrait être obligatoire.

9. Éducation spéciale:

Un enseignement spécial devrait être prévu pour les enfants handicapés physiques et handicapés mentaux. Le premier groupe comprend les aveugles, les sourds, les estropiés et les troubles de la parole, et le second comprend les enfants débiles, imbéciles, ternes et arriérés.

10. Bureaux de l'emploi:

Des bureaux de l’emploi devraient être mis en place pour les étudiants qui termineront leurs études. Les universités devraient avoir leurs propres bureaux de placement ou comités de placement.

11. Offre de travail social et d’éducation pour les loisirs:

Le travail social et l'éducation aux loisirs devraient être prévus. Un mouvement de jeunesse constructif peut être organisé dans tout le pays. Des activités parascolaires comme des jeux et du sport, des débats et des pièces de théâtre, des excursions éducatives peuvent être organisées en tant que partie intégrante du mouvement de la jeunesse.

12. Administration:

Pour la bonne mise en œuvre du nouveau programme d’éducation au niveau de toute l’Inde, un ministère fort. de l'éducation peut être mis en place au centre. Les États devraient également avoir leurs départements distincts de l'éducation. Une coopération et une coordination accrues sont nécessaires entre le centre et les États pour la mise en œuvre réussie d’un système national d’éducation.

13. Incidences financières du programme d'éducation nationale:

Le rapport Sargent indique que la mise en œuvre de l'ensemble du régime impliquerait une dépense totale de Rs. trois cents crores chaque année. Pour rendre l’enseignement gratuit, universel et obligatoire jusqu’à la classe VIII. deux cents crores seraient nécessaires. À cette fin, dix-huit lakhs ne seraient requis que dans l'Inde britannique.

Pour la mise en œuvre de l'ensemble du programme, le délai serait de 40 ans. Les cinq premières années seraient consacrées à la planification et à la prise des dispositions nécessaires. Le rapport Sargent indique que Rs. 55 crores seraient nécessaires chaque année pour mettre en œuvre le programme uniquement sous la présidence du Bengale. De ce Rs. 40 crores ne seraient nécessaires que pour l'enseignement primaire.

Pour les écoles élémentaires de base = Rs. 23 crores

Pour les écoles primaires de base = Rs. 17 crores

Pour les écoles secondaires = Rs. 15 crores

Rs. 55 crores

Critique du rapport Sargent: Caractéristiques louables du rapport:

(1) «Il s’agit du premier programme global d’éducation nationale». C'est le document éducatif le plus complet et le plus détaillé après l'expédition de 1854. Le rapport n'est pas conçu de manière étroite; il a plutôt été formulé avec une vision et des perspectives larges. Il a jeté les bases d'un système national d'éducation. «Nous y trouvons, pour reprendre les termes de Shri Anathnath Basu, un plan global de reconstruction de l'éducation nationale». Selon les mots de Shri KG Saiyidain, conseiller pédagogique auprès du gouvernement indien, «il s'agit du premier programme complet d'éducation nationale».

(2) Deuxièmement, il est inspiré par le désir de fournir l'égalité des chances en matière d'éducation à différents stades de l'éducation.

(3) Troisièmement, il souligne clairement l’importance de la profession d’enseignant et propose d’augmenter son niveau médiocre de salaires et de mauvaises conditions de service. Elle établit une échelle nationale minimale de salaires qui a été acceptée et appliquée dans de nombreuses provinces.

Lacunes et défauts du rapport Sargent:

(1) Le rapport Sargent plaçait un idéal très apprivoisé devant le pays. Le rapport décrit un développement de l'éducation en Inde qui nécessitera 40 ans pour être mis en œuvre. Ce délai n'a satisfait aucun éducateur ardent. Un plan acceptable de développement de l’éducation en Inde s’était étalé sur une période beaucoup plus courte, ne dépassant pas 15 ans.

(2) Le rapport Sargent a fixé la période de mise en œuvre du plan à 40 ans.

La principale raison de cette fixation était l'impossibilité d'obtenir le nombre nécessaire d'enseignants qualifiés et formés dans un délai plus court. Le rapport partait du principe que nul ne devrait être nommé enseignant dans le cadre de ce programme tant qu'il n'aurait pas reçu le minimum requis d'éducation générale et professionnelle. C'était une conception idéaliste.

Un programme de développement de l’éducation en Inde devrait commencer avec le personnel enseignant immédiatement disponible du pays, ce qui a été fait. Une guerre contre l'ignorance et l'analphabétisme devrait commencer immédiatement et le personnel enseignant requis à cet effet devrait être recruté.

(3) Le programme d'éducation universelle de huit ans était un objectif trop ambitieux pour être atteint en premier lieu; une période plus courte d'éducation élémentaire pourrait être visualisée et réalisée sur une période plus courte.

(4) Il a été souligné que le programme ne faisait que décrire l’idéal à atteindre et ne donnait pas de programme de développement détaillé. Un tel programme comportant différentes étapes de développement était absolument nécessaire. Un simple énoncé de l’idéal à atteindre est relativement simple en matière de planification de l’éducation.

(5) Il a été souligné que le seul idéal retenu par le rapport est celui du système éducatif anglais. Mais en réalité, l’Angleterre ne pourrait pas très bien servir de modèle à l’Inde, car les conditions sociales, politiques et économiques des deux pays sont très différentes. Les pays de l'Est comme la Chine, le Japon, l'Egypte ou la Turquie ou les pays de l'Ouest comme l'Allemagne, le Danemark ou la Russie soviétique pourraient véritablement servir de modèle à l'Inde.

(6) La proposition d'admission sélective dans les écoles, collèges et universités n'est pas démocratique.

(7) Les implications financières du rapport ont été vivement critiquées. Le coût de l’élaboration de ce programme coûterait à peu près 19 milliards de rands. 313 crores par an. Ce coût pourrait atteindre environ Rs. 1.000 crores dans le délai de 40 ans par an. Il semblait douteux qu'un pays pauvre comme l'Inde puisse se permettre cette énorme dépense. Il a donc été estimé que, pour des raisons financières, le système était trop utopique pour être réalisable. Malgré les lacunes et les limites du rapport, il s’agit d’un plan ambitieux.

Le gouvernement central a accepté ses principales recommandations et a créé un département de l'éducation distinct au Centre en 1945 et l'année suivante, le comité des subventions aux universités a été créé. Le rapport Sargent a influencé de manière considérable l'évolution de l'éducation dans différentes directions dans l'Inde libre.