5 principaux types de contingents d'importation

Les principaux types de contingents d'importation sont: 1. Le contingent tarifaire 2. Le contingent unilatéral 3. Le contingent bilatéral 4. Le contingent de mélange 5. Les licences d'importation.

Le système de quotas d'importation peut être classé en cinq grands groupes:

(1) le tarif ou le contingent douanier,

(2) le quota unilatéral,

(3) le quota bilatéral,

(4) le quota de mélange, et

5) Licences d'importation.

1. Le contingent tarifaire:

Le contingent tarifaire ou douanier est une mesure largement applaudie. En vertu de ce système, les importations d’un produit jusqu’à une quantité spécifiée peuvent être importées en franchise de droits ou à un taux spécial réduit. Mais les importations dépassant cette limite fixe sont soumises à un taux de droit plus élevé. Le contingent tarifaire combine donc les caractéristiques d'un tarif avec celles d'un contingent. La flexibilité est un autre avantage de ce système.

Cependant, le système présente les inconvénients suivants:

i) Lorsque les importations tendent généralement à dépasser la limite fixée dans le cadre d'un taux de droit réduit, l'intégralité des gains résultant de ce taux est partagée par le pays exportateur.

ii) il entraîne une ruée vers les importations au début de chaque nouveau contingent tarifaire, ce qui peut perturber le niveau des prix intérieurs du pays importateur.

2. Le contingent unilatéral:

Dans ce système, un pays impose une limite absolue à l'importation d'un produit au cours d'une période donnée. Il est imposé sans négociation préalable avec des gouvernements étrangers.

Le quota ainsi fixé peut être global ou attribué. Dans le cadre du quota global, le produit peut être importé de n’importe quel pays jusqu’à concurrence du montant total du quota. Dans un système de quotas alloué, toutefois, le total des quotas est réparti entre les pays fournisseurs spécifiés.

Le système de quota global ne peut toutefois pas être traité comme un dispositif très satisfaisant, car il tend invariablement à favoriser les pays fournisseurs proches par rapport aux pays éloignés. Elle tend également à s’opposer aux pays fournisseurs plus petits ou moins organisés. Cela peut provoquer périodiquement une offre excédentaire et des fluctuations de prix plus importantes, car cela provoque une course entre importateurs pour remplir le quota.

En outre, il n'offre pas de protection régulière aux producteurs nationaux.

Le système de quota alloué tente de remédier à ces défauts du quota global. Mais il présente d’autres défauts tels que: (i) il impose une rigidité indésirable quant à la source d’approvisionnement, (ii) il ne tient pas compte des coûts et autres aspects des conditions de l’approvisionnement à l’étranger, aux exportateurs qui sont assurés d’une part spécifique du quota et (iv) cela implique de grandes difficultés économiques et administratives pour l’attribution des quotas.

3. Le contingent bilatéral:

Dans ce système, les quotas sont fixés par voie de négociation entre le pays importateur et le pays exportateur (ou les groupes d’exportateurs étrangers).

Il a les mérites suivants:

(i) Les quotas sont décidés d'un commun accord;

ii) Cela minimise les soupçons de discrimination;

iii) il évite les fluctuations excessives des importations;

iv) il exclut les monopoles d'exportation par convention;

(v) Il est moins arbitraire et suscite donc peu ou pas d'opposition de la part des pays exportateurs. Ainsi, cela ne provoque aucune activité de représailles.

Cependant, les principales objections soulevées contre le système sont les suivantes:

1. Il a tendance à tomber dans les griffes des cartels internationaux existants.

2. Cela ouvre également la voie à la corruption à grande échelle.

3. Il a tendance à augmenter les prix dans le pays exportateur, de sorte que le pays importateur puisse perdre.

4. C'est un dispositif pour une invitation ouverte au monopole dans le pays exportateur.

4. Le quota de mélange:

C'est un type de réglementation qui oblige les producteurs à utiliser une certaine proportion de matières premières nationales ainsi que des pièces importées pour produire des produits finis sur le marché intérieur.

Il fixe ainsi des limites à la proportion de matières premières de fabrication étrangère devant être importées et utilisées dans la production nationale. Au Brésil, par exemple, il est stipulé qu'un certain pourcentage du poids du pain doit être constitué de farine de mandioca nationale.

Ces règlements de mélange ont deux objectifs généraux:

i) aider les producteurs nationaux de matières premières, et

(ii) Pour économiser des devises rares.

Le système de quotas mixtes est toutefois critiqué pour le fait qu’il contribue à une utilisation plus médiocre des ressources mondiales et aux prix intérieurs élevés des produits de faible quantité et qu’il empêche donc une allocation optimale des ressources en termes d’avantages comparatifs.

5. Licences d'importation:

Le mécanisme des licences d'importation a évolué pour devenir un système conçu pour gérer la réglementation en matière de quotas. En vertu de cette disposition, les importateurs potentiels sont tenus d'obtenir une licence auprès des autorités compétentes pour importer toute quantité ne dépassant pas les quotas spécifiés. Les licences sont généralement réparties entre les importateurs établis, en tenant compte de leur part dans la tendance des importations du pays.

Les licences d'importation sont devenues l'un des principaux types de restrictions quantitatives d'après-guerre, grâce aux avantages suivants:

i) Il permet un contrôle beaucoup plus étroit du volume des importations.

(ii) Cela tend à minimiser l'activité spéculative.

(iii) Il réduit les fluctuations excessives des prix produits par la ruée à importer avant que le quota ne soit rempli (en l'absence de système de licence).

(iv) Elle permet une offre égale, ce qui permet de maintenir la disponibilité de prix raisonnables, de manière à stabiliser les prix intérieurs.

v) Elle permet une grande flexibilité dans la restriction des importations.

vi) Elle permet à un pays de contrôler la demande de devises de ses ressortissants.

Le système de licence présente certains inconvénients, tels que:

i) Cela crée une sorte de monopole entre les importateurs;

(ii) Cela conduit à la corruption dans l'obtention de licences; et

(iii) Cela conduit à la commercialisation en noir de produits importés en vendant les licences à des taux de prime élevés.