Système d'éducation obligatoire en Orissa

Dans les années 1919, le système d'éducation obligatoire longtemps réclamé a été introduit dans l'Orissa du Nord par la loi sur l'éducation du Bihar et de l'Orissa et dans l'Orissa du Sud par la loi de Madras sur l'enseignement primaire. Les places ont été sélectionnées sur la base de la proportion d'enfants inscrits dans les écoles de la région concernée sur une base volontaire et du consentement des parents à la scolarité obligatoire. Cependant, l'enseignement gratuit et obligatoire pour les garçons âgés de 6 à 10 ans a été introduit en 1925 dans les syndicats de Charahika et Patpur à Banki.

La Banki Union est située dans une zone rurale du district de Cuttack. Avant le début du programme, seuls 35% des garçons en âge d'aller à l'école fréquentaient l'école. Le conseil de district de Cuttack entretenait les écoles de la Banki Union. Au cours de l'année 1922-1923, le comité de l'éducation du conseil d'administration adopta une résolution pour introduire le système. Un nouveau recensement a été effectué et il a été décidé de lancer le projet dans Banki Union à titre expérimental à compter du 1er janvier 1925.

L'Union Banki ne comptait que 12 écoles primaires dans le cadre de l'enseignement obligatoire. Au moment de l'introduction du système, seuls 297 élèves étaient inscrits, mais leur nombre est passé à 629 en février 1926. Peu à peu, le nombre d'inscriptions a augmenté et en 1929, près de 80% des élèves fréquentaient des écoles.

Il sera utile de préciser ici que le nombre de cas de non-participation n’a été que de 33 en 1926 et de 36 en 1927. Le système a été mis en place avec l’aide de la subvention gouvernementale. Après la mise en œuvre du système dans Banki, il a été constaté que le système était applicable dans les zones rurales s'il existait un tribunal local pour traiter les défaillants.

Les résultats de l’expérience, bien que satisfaisants, semblaient néanmoins indiquer qu’il était souhaitable de modifier la loi obligatoire, de manière à rendre la fréquentation scolaire obligatoire pour quatre sessions scolaires plutôt que pour une période de quatre ans à compter de la date à laquelle les garçons ont atteint l’âge de quatre ans. six. Au cours de l'année 1931-1932, une politique de "concentration" fut adoptée et le nombre d'écoles passa de 12 à 9.

Cependant, en 1930, le régime a été retiré à la fin du mois d’août car le gouvernement n’envisageait pas une application efficace du régime. En conséquence, la subvention pour Banki a pris fin à la fin de l’année, à l’expiration de la période prévue. Mais à nouveau, le projet se poursuivit dans l’Union Banki de 1933 à 1934 et les installations matérielles de ces écoles furent améliorées, ce qui se poursuivit jusqu’à la formation de la province séparée d’Orissa en 1936.

Selon la loi de 1920 sur l’enseignement élémentaire à Madras, l’enseignement obligatoire dans des zones appropriées de l’Orissa du Sud, avec l’autorisation préalable du gouvernement local, était autorisé et les autorités des conseils municipaux et Taluk étaient habilitées à exiger la «cessation de l’éducation» avec l’approbation préalable du gouvernement.

En conséquence, l'enseignement obligatoire a été introduit dans l'union de Chhatrapur et dans Taluk de la municipalité de Chhatrapur, Gumsur et Paralakhemundi. Mais cette initiative a perdu du terrain lorsque les autorités locales «ont commencé à taxer et à taxer les payeurs de taux» en vertu des clauses de «cessation des études». En fait, les efforts dans ce sens se sont relâchés et en 1927, le projet n'était en vogue que dans la municipalité de Paralakhemeundi, dans le district de Ganjam, et 73% des enfants fréquentaient les écoles. Deux facteurs semblaient aller à l’encontre d’une extension rapide de la contrainte: le manque d’initiative dans l’élaboration de programmes appropriés et un financement insuffisant.

Il avait été constaté que, même si l'éducation et sa contribution équivalente devaient cesser, le financement du système ne serait pas suffisant, de sorte que les conseils locaux seraient peu enclins à accélérer le système. En tant que tel, ce programme a été appliqué dans 16 écoles primaires de l'agglomération de Paralakhemundi, une agglomération urbaine.

Afin de permettre aux autorités compétentes de cette région non seulement d'introduire le régime sur une base plus large pour tous les enfants en âge d'aller à l'école, mais également d'obliger les parents à admettre leurs enfants dans les écoles et à les garder jusqu'à ce qu'ils aient avoir suivi le cours ou avoir dépassé la limite d'âge prescrite pour la contrainte.

Le gouvernement provincial a présenté en 1934 un projet de loi modifiant la loi de 1920 sur l’enseignement élémentaire. Il a toutefois décidé de s’en tenir à la politique d’extension progressive de la contrainte dans la province, en prévoyant des dispositions adéquates pour assurer son application. Bien que des mesures aient été prises pour étendre la zone de contrainte dans d’autres parties du sud-Orissa, elle se limitait alors à une zone urbaine. Tout s'est bien passé et un superviseur a été nommé pour s'occuper de la gestion des écoles et un comité d'assiduité chargé de faire respecter les présences a continué de fonctionner.

En fait, en 1936, l’Orissa du Nord et celle du Sud n’avaient plus qu’un seul domaine où l’enseignement obligatoire était appliqué et restaient réservées aux garçons. Le ministère du Congrès prit en charge le bureau de la province séparée d'Orissa en 1938. Le gouvernement manifesta son intérêt pour l'expansion de l'enseignement obligatoire. À cette fin, un fonctionnaire et un non-fonctionnaire étaient chargés d'étudier le système d'enseignement primaire dans l'État de Borada.

Le gouvernement a envisagé de lancer le programme dans les zones municipale, syndicale et notifiée du nord de l'Orissa et dans les zones de la municipalité et du panchayat du sud de l'Orissa à partir de janvier 1940. Un montant de 25 000 roupies a été prévu dans le Budget de 1939-1940. Mais en raison de certaines difficultés, la proposition n'a pas pu être concrétisée et poursuivie comme auparavant dans le Banki et le Paralkhemundi. Au fil du temps, bien que des tentatives aient été faites pour étendre la zone de contrainte à d’autres parties de la province, il n’existait encore aucune application de la contrainte à Orissa en 1947, à l’exception de Banki Union et de la municipalité de Paralakhemundi. La pauvreté des parents était la principale raison qui empêchait les enfants d'aller à l'école.

Par conséquent, de nombreux enfants ont été retirés de l'école dès qu'ils ont atteint l'âge maximum de la contrainte sans avoir terminé le cycle primaire. De plus, il était difficile d'appliquer la contrainte avec des mesures strictes, la majorité des défaillants réussissant d'une manière ou d'une autre à vivre à peine des mains à la bouche.

En tant que tels, il n’a pas été possible pour eux de supporter les dépenses engagées pour l’éducation de leurs enfants. En outre, des enfants en bas âge ont été employés ici et là pour compléter le revenu de leurs parents. Ces cas étaient très fréquents dans les zones rurales telles que Banki que dans Paralakhemundi. Car le pourcentage d'analphabétisme était plus élevé chez les ruraux.

Ils pouvaient difficilement se rendre compte de l'importance de l'éducation. En outre, les parents ne jugeaient pas souhaitable de sacrifier le revenu immédiat tiré des enfants en bas âge au profit matériel douteux à tirer après la période de scolarité obligatoire. La plupart du temps, dans les zones rurales, les enfants commençaient très tôt à exercer la profession de père, ce qui entravait leur éducation.

Par ailleurs, les parents ont jugé préférable de transmettre à leurs enfants les compétences professionnelles qu’ils ont acquises grâce à leur profusion héréditaire que de les engager dans un autre travail. Une coopération parentale volontaire et bien éduquée est le meilleur substitut à la contrainte. Mais une telle coopération n'était pas toujours et facilement disponible dans l'état.

Il y a un autre problème qui mérite d'être signalé. Ce n’est pas seulement les domaines très limités dans lesquels la contrainte a été introduite, mais même dans ces domaines, l’application pratique de la fréquentation est souvent malheureusement négligée. Les listes d'enfants non fréquentés n'étaient pas toujours préparées à temps. Les avis aux parents n'ont pas été émis correctement. Les procédures des défaillants ont été beaucoup trop peu nombreuses et trop tardives pour produire des résultats tangibles. Dans l’ensemble, la situation dans les zones soumises à la contrainte n’était pas très différente de celle des zones non obligatoires.

Lors de l'inscription des enfants, l'accent a été mis sur la persécution et la propagande. Même après 1937, il y avait une demande générale voulant qu'un programme échelonné pour l'expansion de l'enseignement primaire conduisant finalement à un enseignement gratuit et obligatoire pour tous les enfants du groupe d'âge de 6 à 4 ans ait été pensé. Mais, en raison du second Guerre mondiale et la démission du ministère du Congrès dans la province, ces problèmes ne pouvaient être résolus immédiatement.

En fait, l’enseignement primaire obligatoire est le seul remède efficace à l’un quelconque des défauts de l’enseignement primaire. Bien entendu, pour que le système d’enseignement primaire soit efficace, il est indispensable de faire respecter la contrainte, ce qui à lui seul peut mettre fin au gaspillage, éliminer les investissements non rentables et garantir une certaine efficacité. Il a maintenant été admis que la contrainte est une économie et non un luxe qui doit attendre un meilleur temps. Il est déjà évident qu’en raison d’une législation défectueuse, la contrainte ne pouvait être appliquée à grande échelle dans la province.

Les défauts ne résultent pas tant du fonctionnement de la législation que de l’esprit dans lequel elle a été affectée. En conséquence, les autorités locales responsables de l'organisation de l'enseignement primaire ont échoué dans l'exercice de leurs fonctions et responsabilités. Il est évident que l’application de la contrainte ne peut plus être laissée à la discrétion des autorités locales et que tout le système d’administration de l’enseignement primaire devrait être complètement revu et revu. La nouvelle organisation doit se caractériser par une plus grande centralisation, notamment en matière d’initiation et de direction.