Les droits de douane en tant que dispositif de commerce restrictif: définition, types et effets importants des droits de douane
Les droits de douane en tant que dispositif de restriction du commerce: définition, types et effets importants des droits de douane!
Le contrôle des changes, les tarifs et les quotas sont les dispositifs de restriction du commerce les plus populaires. En tant que barème de droits prélevés lors de l'importation de produits de l'étranger dans un pays donné, on parle de tarif. En fait, les tarifs sont des types suivants
i) Droits d'importation (droits de douane perçus à l'importation).
ii) Droits d'exportation (droits de douane perçus à l'exportation).
iii) Droits de transit (droits perçus sur les marchandises franchissant les frontières personnelles du pays).
Les tarifs peuvent être classés en: (i) droits spécifiques,
ii) droits ad valorem, et iii) droits progressifs.
Des droits spécifiques sont imposés sur la quantité d'un produit. En Inde, par exemple, une certaine quantité est perçue par baril de pétrole importé de l'étranger.
Les droits ad valorem sont perçus sur la base de la valeur des produits, par exemple un pourcentage fixe de 300%, par exemple, sur la valeur d'un téléviseur importé.
Des droits dégressifs sont imposés en fonction des prix des biens.
Sous protection, les droits d'importation sont importants.
Effets des tarifs:
Kindle-Berger a enrôlé les effets importants des tarifs suivants:
1. L'effet protecteur.
2. L'effet de consommation.
3. L'effet des revenus.
4. L'effet de redistribution.
5. L'effet des termes de l'échange.
6. L'effet de revenu.
7. L'effet de la balance des paiements.
8. L'effet concurrentiel.
Ainsi, lorsqu'un droit de douane est appliqué à des biens importés, il entraîne:
1. La restriction des importations et, dans cette mesure, les industries nationales est protégée.
2. Une augmentation du prix des biens importés, à mesure que la demande et la consommation de ces biens diminuent.
3. Recettes publiques dans la mesure des droits d'importation perçus.
4. Une hausse des prix, donc des bénéfices. Cela revient à redistribuer le revenu de la classe de consommateurs à la classe de producteurs.
La figure 1 illustre schématiquement la nature des effets protecteurs sur la consommation, les revenus et la redistribution d'un tarif.
Sur la figure 1, à l'origine avant d'imposer un droit de douane, OP est le prix d'un produit donné et OQ 3, son importation.
Effet de prix:
En supposant que le prix étranger d'une marchandise reste inchangé, nous constatons que le prix dans le pays imposé par un droit de douane augmenterait du montant total du droit de douane. Disons, si le droit d’importation 1 du tarif PP par unité de X est imposé. Ensuite, le prix augmente de OP à OP 1 de manière schématique, ainsi l’augmentation du prix de PP 1 est l’effet de prix (illustré à la Fig. 1). Dans ce cas, l’incidence d’un tarif incombe aux consommateurs nationaux.
Mais cela ne doit pas toujours arriver. Parfois, le prix peut ne pas augmenter du tout ou il peut augmenter de moins que le montant des droits. Lorsque le prix n'augmente pas du tout, cela signifie que tout le fardeau tarifaire est supporté par les exportateurs. par conséquent l'incidence tombe sur eux. Sinon, lorsque la hausse du prix est inférieure au montant total des droits, la charge fiscale est supportée à la fois par les importateurs et les exportateurs.
L’effet prix exact dépend donc du volume et de l’élasticité de l’offre et de la demande dans les pays commerçants. L'élasticité de l'offre dépend toutefois des conditions de coût - constantes, croissantes ou décroissantes - qui jouent un rôle important dans la détermination de l'effet prix du tarif.
L'effet protecteur:
Un tarif est une mesure restrictive qui vise à contrôler la quantité d'importations de manière à protéger la branche de production nationale. Un droit de douane n'est purement protecteur que s'il est suffisamment élevé pour interdire les importations totales d'un produit. Toutefois, dans la pratique, compte tenu de son effet restrictif sur la quantité des importations, les droits de douane, aussi élevés soient-ils, ne doivent pas nécessairement être absolument protecteurs. Bien entendu, toute importation peut arriver après le paiement des droits, sauf réglementation contraire.
Néanmoins, l'effet protecteur d'un droit de douane se manifeste par l'expansion de la production nationale d'un produit de base, rendue possible par la hausse des prix sur le marché intérieur. Les prix élevés permettent aux producteurs nationaux de couvrir leurs coûts marginaux très élevés avec une production plus importante.
L'effet protecteur d'un tarif peut être exposé schématiquement dans un cadre d'équilibre partiel, comme dans la Fig. 1.
Dans le graphique ci-dessus, le droit de douane, en élevant le prix intérieur à un niveau supérieur de P à P 1, permet aux producteurs nationaux d'augmenter la production de Q à Q 1 . Cet accroissement de la production QQ 1 mesure l'effet protecteur du tarif uniquement sur la production nationale.
Cependant, l'effet de protection en termes monétaires se manifeste également dans l'augmentation des recettes du producteur. Sur l’augmentation totale des recettes PP V MB, la zone triangulaire AMB est l’effet purement protecteur du tarif douanier. Cette partie des recettes AMB permet aux producteurs de couvrir leurs coûts marginaux croissants pour une production plus importante.
Effet de revenu:
Des tarifs qui ne sont pas totalement prohibitifs rapportent certainement des revenus à l’État. Habituellement, le gouvernement perçoit des recettes douanières égales au montant des droits multiplié par le volume des importations.
Dans la figure 1 ci-dessus, si le droit d'importation est fixé au point d'intersection de la courbe de l'offre et de la demande, qui est extrêmement élevé et interdit les importations, il n'a aucun effet sur les revenus. Mais s'il est raisonnablement fixé, comme en PP V, alors les importations seraient Q 1 Q 2 - Ainsi, l'effet des revenus peut être mesuré par la surface rectangulaire MNBS.
Effet de transfert ou de redistribution:
Après l’imposition d’un droit de douane, le prix intérieur augmentera; les recettes des producteurs vont donc augmenter, tandis que le surplus du consommateur diminue dans cette mesure. Ceci est appelé "effet de transfert". Ainsi, l'augmentation des recettes qui dépasse les coûts marginaux constitue un «loyer économique» pour les producteurs, qui est obtenu par soustraction du surplus du consommateur.
Dans la figure 1 ci-dessus, avec la hausse du prix intérieur de PP 1 et l'expansion de la vente de la production nationale de X jusqu'à Q 1, les revenus supplémentaires des producteurs augmentent de PP 1 MB, sur lesquels la zone AMB doit être déduite l'augmentation des coûts de l'augmentation de la production. Par conséquent, la superficie PP 1 MA est l'excédent net de bénéfices restant aux producteurs. Il peut être décrit comme un «effet de redistribution».
Effet Consommation:
Un tarif réduit généralement la consommation totale d'un produit en raison de la hausse de son prix.
Dans la figure ci-dessus, l’effet du tarif sur la consommation est la réduction de la consommation totale de Q 1 Q 3 . Ainsi, il existe une perte de satisfaction du consommateur, illustrée par la différence entre l'utilité totale éventuelle d'une quantité supérieure à un prix inférieur et la quantité totale réelle achetée à un prix supérieur après tarif.
Ce sont les coûts réels du tarif. Sur la perte brute de satisfaction du consommateur, les recettes perçues par l'État et transférées au producteur devraient être déduites afin de déterminer la perte nette de satisfaction de la société résultant du tarif. Cette perte nette est représentée par les zones AMB et NST dans le diagramme.
Effet compétitif:
L’imposition de droits élimine la concurrence étrangère et donne aux producteurs nationaux la possibilité de conquérir le marché. S'il existe un monopole sur le marché intérieur, la protection des droits de douane favorise la croissance du monopole national.
De même, la suppression des droits de douane accroît la concurrence étrangère et brise les monopoles nationaux.
Effet des termes de l'échange:
L'imposition d'un droit de douane peut servir à améliorer les termes de l'échange d'un pays (c'est-à-dire le montant des importations qu'il reçoit en échange d'une quantité donnée d'exportations). Cela peut facilement être fait par le tarif lorsque la demande étrangère pour les exportations du pays imposant le tarif est à la fois importante et inélastique.
Dans une telle situation, les droits de douane ont pour effet de réduire dans une certaine mesure les importations, empêchant ainsi les étrangers de gagner (par le biais de leurs exportations vers ce pays) leurs importations en provenance du pays.
Ainsi, dans le but de développer leurs exportations (vers le pays imposant le tarif), les étrangers peuvent être enclins à réduire leurs prix, de sorte que, dans le pays imposant le tarif, les articles importés sont maintenant disponibles à un prix relativement bas sur le marché étranger. De cette manière, un droit de douane abaisse les prix à l'importation par rapport aux prix à l'exportation, améliorant ainsi les termes de l'échange pour le pays imposant le droit de douane.
Il convient de noter que l’amélioration des termes de l’échange par le biais des droits de douane dépend de l’ampleur de la hausse des prix dans le pays importateur et de l’ampleur de la baisse des prix dans le pays exportateur, qui dépend elle-même des élasticités de la demande réciproque du pays exportateur. pays commerçants.
Après Kindleberger, nous pourrons élucider l’effet du tarif sur les termes de l’échange à l’aide des courbes d’offre Marshalliennes (voir fig. 2). En langage technique, il convient de rappeler qu'un tarif ne peut améliorer les termes de l'échange d'un pays que si la courbe d'offre du pays opposé est loin d'être parfaitement élastique.
Sur la figure 2, OE et OP représentent les courbes d’offre originales de l’Angleterre et du Portugal, produisant respectivement du tissu et du vin. Les termes de l'échange d'origine sont indiqués par ОТ, indiquant un vêtement = BN vin. L'Angleterre perçoit un droit de douane sur son importation de vin portugais afin que sa demande en vin portugais devienne moins intense.
Par conséquent, l'Angleterre offrirait moins de chiffon par unité de vin. En supposant que la plage entre G et H représente la valeur tarifaire en termes de vin (ou de К à G - la même valeur en termes de tissu), la nouvelle courbe d'offre faussée en termes de tarif peut être dérivée en tant que OE.
Le point d'intersection M indique le nouvel équilibre, indiquant ОТ comme termes de l'échange améliorés: RM cloth = QM wine. Cependant, il y a une contraction du commerce. L'Angleterre exporte maintenant moins de tissu (QO au lieu de OA) à un prix plus élevé et importe moins de vin (OU au lieu de OB) à un prix inférieur.
Il convient toutefois de noter que les tarifs ne peuvent améliorer les termes de l'échange dans de telles circonstances qu'en l'absence de représailles. Si les deux pays se vengent, l'effet est annulé et les deux perdront. En conséquence, les termes de l'échange restent finalement inchangés, mais réduisent considérablement le volume des échanges.
Par conséquent, les deux perdent. D'autre part, la suppression réciproque des droits de douane permettra aux deux pays de gagner à mesure que le volume des échanges augmente. Pour la même raison, on retrouve aujourd'hui dans les relations commerciales internationales, des programmes et des politiques comme l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce.
Effets de la balance des paiements:
Lorsqu'un tarif affecte le volume des importations et des prix, il affecte également la situation de la balance des paiements du pays. Un pays en déficit de balance des paiements peut rétablir et maintenir son équilibre au moyen de restrictions tarifaires à l'importation.
Les droits de douane limitent les importations par la hausse des prix et la contraction de la demande, et peuvent également entraîner une amélioration des termes de l'échange également dans des circonstances appropriées, ce qui contribue à équilibrer les comptes de marchandises.
Les tarifs en tant que moyen de corriger le déséquilibre ont cependant été sévèrement critiqués comme suit:
1. Il apporte l’équilibre par une contraction du commerce extérieur.
2. Cela compromet ainsi les avantages d'un commerce mondial prospère et en expansion et de sa prospérité.
3. Il ajuste l'équilibre sans atténuer les causes profondes du déséquilibre.
4. Parfois, l’imposition de droits nouveaux ou plus élevés peut aggraver le déséquilibre dans le cas où un pays connaît déjà un excédent de balance des paiements. Dans un tel cas, des tarifs nouveaux ou plus élevés auront tendance à intensifier le déséquilibre actuel de la balance des paiements.
5. L'imposition de droits de douane n'impliquant pas nécessairement une réduction de la valeur des importations, l'effet d'un droit de douane sur la balance des paiements ne peut être très certain.
Effets sur le revenu et l'emploi:
Dans les années trente, on croyait fermement que l'imposition de droits de douane entraînerait une augmentation de l'emploi et des revenus.
En réduisant les importations, les droits de douane stimulent l'emploi et la production dans les industries concurrençant les importations. Un nouveau flux de revenus sera généré avec son «effet multiplicateur». Dans une économie en expansion, on investira également davantage dans les biens d'équipement, ce qui produira un «effet d'accélération». Ainsi, dans des conditions de moins que le plein emploi, l’interaction multiplicateur-accélérateur conduira à une expansion cumulative de l’investissement, de l’emploi, de la production et du revenu dans le pays.
Une autre conséquence possible des droits de douane est que l’imposition de droits de douane peut attirer des capitaux étrangers dans le pays concerné, car les producteurs de l’étranger peuvent installer leur usine dans ce pays s’ils risquent de perdre le marché de leurs produits dans ce pays en raison de la contraction de leurs activités. demande d’importation et expansion des industries nationales sous les effets protecteurs des droits de douane.
Des doutes ont toutefois été exprimés à l’égard de cet argument de l’effet revenu-emploi du tarif:
1. Dans des conditions de plein emploi, un tarif ne générerait que des revenus monétaires grâce à l'inflation, ce qui réduirait les revenus réels du fait de la modification de l'allocation des ressources.
2. Même lorsqu'il y a des ressources inutilisées, il est très discutable d'affirmer que les tarifs entraîneraient une augmentation très efficace du revenu et de l'emploi. Lorsqu'un pays limite ses importations par des droits de douane, les exportations des autres pays participants seront réduites dans cette mesure. Ainsi, l'emploi, la production et les revenus du pays exportateur se contracteraient et une contraction de l'emploi est déclenchée à l'étranger. À mesure que l'emploi et les revenus chutent à l'étranger, les étrangers réduiraient leurs importations. Par conséquent, les exportations des pays imposant des droits de douane pourraient diminuer.
Cela compensera l'effet de réduction des importations en améliorant le revenu et la situation de l'emploi du pays. En outre, d'autres pays peuvent également exercer des représailles en imposant des droits de douane, de sorte que les avantages ne disparaissent jamais. Il en résulte une contraction globale du commerce, des revenus et de l'emploi dans le monde entier. Comme le dit Elsworth, un pays qui tente d’accroître ses revenus et son emploi au moyen de droits de douane exporte effectivement son chômage. Ce type de politique mendiant-voisin provoquera certainement ressentiment et représailles.
3. Créer des emplois par le biais des tarifs signifie une réaffectation permanente des ressources qui ne procure qu’un gain temporaire. Par conséquent, le remède s'avère coûteux.
Ainsi, au lieu de recourir aux droits de douane pour résoudre le problème du chômage et de la pauvreté dans le pays, il convient de recourir à des politiques monétaire et fiscale appropriées.
Nous pouvons conclure avec Kindleberger que les tarifs peuvent simuler la production, générer des recettes, redistribuer les recettes et redistribuer les ressources au sein des pays et entre ceux-ci, développer l’emploi et créer une situation de balance des paiements favorable. Mais la même chose peut être obtenue mieux avec des armes de politique économique autres que les droits de douane.
De plus, les autres dispositifs n’ont pas d’effets indésirables tels que les tarifs, comme une distorsion de la répartition des ressources et une limitation de la consommation. Par exemple, les impôts directs et les transferts sont un meilleur moyen de redistribuer les revenus que les droits de douane, car ils perturbent le moins la production et la consommation.
De même, les transferts internationaux sont supérieurs aux tarifs pour améliorer les termes de l'échange. Pour résoudre les problèmes du chômage et de la balance des paiements, des déficits et des politiques monétaires et budgétaires appropriées sont bien meilleurs que les tarifs.
Néanmoins, les tarifs continuent de prévaloir fortement. C'est parce que les émotions sont un intérêt personnel. En fait, comme le dit Kindleberger, les intérêts des producteurs en particulier sont politiquement plus puissants que les intérêts des producteurs et des consommateurs en général.
