Banque mondiale: objectifs, composition, procédure et autres détails

Faisons une étude approfondie des objectifs, de la composition, du capital, de l’organisation, de la procédure de prêt et de l’évaluation du fonctionnement de la banque mondiale.

Objectifs de la Banque mondiale:

Voici quelques-uns des objectifs les plus importants de la Banque mondiale, tels qu'ils figurent dans les «statuts»:

i) Aider à la reconstruction et au développement des pays membres en facilitant l'investissement de capitaux à des fins productives, notamment:

a) Restauration des économies détruites ou perturbées par la guerre et

b) Reconversion des installations de production en vue de satisfaire des besoins pacifiques.

(ii) Encourager le développement de ressources et d'installations productives dans les pays en développement et les pays moins développés en leur fournissant des capitaux d'investissement.

(iii) Promouvoir l'investissement étranger privé par le biais de garanties, de la participation à des prêts et d'autres investissements réalisés par des investisseurs privés.

(iv) Compléter les investissements étrangers privés en fournissant des prêts directs sur ses fonds propres, à des conditions appropriées, à des fins productives.

(v) Promouvoir une croissance équilibrée à long terme du commerce international et le maintien de l'équilibre de la balance des paiements des pays membres en encourageant les investissements internationaux à long terme de manière à développer les ressources productives des membres et, partant, à augmenter sa productivité, son niveau de vie et ses conditions de travail.

(vi) Aider à faciliter la transition d’une économie de guerre à une économie de paix et à mener ainsi ses opérations en tenant dûment compte de l’effet de l’investissement international sur les conditions commerciales de ses membres et dans les années qui suivent immédiatement la guerre.

(vii) Organiser les emprunts consentis ou garantis par la Banque en relation avec ses emprunts internationaux par d'autres moyens, de manière à traiter de manière significative les projets les plus utiles et les plus urgents, ainsi que les grands et les petits projets.

Adhésion:

Au stade initial, il avait été prévu d’inclure tous les membres du FMI en tant que membres de la Banque mondiale. En conséquence, les pays membres du FMI au 31 décembre 1945 sont devenus les membres fondateurs de la Banque. Plus tard, les normes d'adhésion de la Banque ont été assouplies. Désormais, tout pays peut devenir membre de la Banque si 75% des membres existants soutiennent sa candidature. En octobre 1988, la Banque comptait 151 membres. Tout membre peut également démissionner de son mandat. De même, la Banque peut également suspendre un membre si elle enfreint les règles de la Banque.

Capitale de la Banque mondiale:

Initialement, le capital autorisé de la Banque mondiale était de 10 000 millions de dollars, divisé en 1 00 000 actions de 1 00 000 dollars chacune. Toutes ces actions ont été mises à la disposition des pays membres uniquement. Selon le système de la Banque, sur chaque action.

a) 2% en or ou en dollars américains;

(b) 18% de la souscription doit être payée dans la devise du membre;

(c) Les 80% restants de la souscription ne sont pas immédiatement perçus auprès des membres mais peuvent être appelés par la Banque comme fonds Callabh chaque fois que cela est nécessaire pour faire face à ses obligations. Ainsi, on constate que la Banque n’appelle que 20% du capital total et qu’il en est de même pour ses besoins de prêt.

La capitale de la Banque mondiale a également été augmentée de temps à autre avec le consentement de ses membres. Après l’admission de nouveaux membres, le capital autorisé de la Banque a été porté à 171 milliards de dollars. Lors de sa réunion annuelle tenue en septembre 1983, la Banque mondiale a décidé de procéder à une augmentation de capital sélective de 8, 4 milliards de dollars. En conséquence, les actions des différents pays membres ont été ajustées de manière appropriée.

Direction ou organisation de la Banque mondiale:

L’organisation de la Banque mondiale se compose du conseil des gouverneurs, du conseil des directeurs exécutifs, du comité des prêts, du comité consultatif, du président et d’autres membres du personnel. La direction de la Banque repose sur le conseil des gouverneurs, les administrateurs et le président.

Bureau des gouverneurs:

Tous les pouvoirs de la banque sont dévolus au conseil des gouverneurs. En tant qu'organe général de la banque, son conseil des gouverneurs est composé d'un gouverneur (généralement le ministre des finances) et d'un gouverneur suppléant (généralement le gouverneur de la banque centrale) nommé par chaque pays membre pour un mandat de cinq ans. . Chaque gouverneur a le droit de vote en ce qui concerne sa contribution financière au capital de la Banque. Normalement, le conseil d’administration doit se réunir au moins une fois par an pour exposer la politique générale de la Banque.

Administrateurs exécutifs:

Le conseil d'administration est chargé des opérations générales de la Banque. Il est composé de 21 administrateurs, dont six sont nommés par les six plus grands actionnaires, à savoir les États-Unis, le Royaume-Uni, l'Allemagne, la France, le Japon et l'Inde. Les 15 membres restants sont élus par les pays membres restants.

Chaque administrateur détient le droit de vote proportionnellement à sa quote-part du capital. Ce conseil se réunit régulièrement une fois par mois pour poursuivre ses travaux courants de la Banque. Il présente également chaque année à sa réunion annuelle ses comptes vérifiés, son budget annuel et son rapport annuel.

Président:

Le président de la Banque est nommé par le conseil des administrateurs. Le président exerce les fonctions de chef du personnel d’exploitation et est également responsable de la conduite des affaires courantes de la Banque. Il est également soumis aux directives des administrateurs exécutifs en matière de politique.

Comités:

La Banque remplit généralement ses fonctions avec l'aide de deux comités, à savoir le comité consultatif et le comité des prêts. Le comité consultatif est composé de sept experts nommés par le conseil des gouverneurs. Le Comité de prêt est composé des administrateurs exécutifs et également consulté par la Banque pour l'octroi de tout prêt aux pays membres afin d'examiner l'opportunité d'un prêt.

Procédures de prêt de la Banque mondiale:

La Banque mondiale accorde des prêts à ses membres de trois manières:

1. Emprunts sur ses propres fonds:

La Banque mondiale peut faire un emprunt à ses membres nécessiteux à l'aide de fonds propres provenant de l'apport de capital de ses membres à concurrence de 20% du total du capital souscrit.

2. Emprunts sur le capital emprunté:

La Banque mondiale accorde également des prêts directs à ses membres nécessiteux à partir des fonds empruntés, collectés auprès des pays membres, avec l'approbation du pays d'origine du fonds emprunté.

3. Prêts avec garantie bancaire:

La Banque encourage également les investisseurs privés d’un pays à prêter leurs fonds à un autre pays en garantissant le remboursement de ces emprunts et de ses intérêts. La Banque joue donc le rôle de garant entre le prêteur et l’emprunteur en prenant leur consentement préalable. Il a également été constaté que la limite ultime des opérations de prêt de la Banque s'établissait à concurrence de l'encours total des prêts et que les garanties ne dépassaient pas le total des ressources en capital souscrites et de l'excédent de la Banque.

Conditions pour les prêts:

La Banque mondiale a formulé certaines conditions pour l’octroi de prêts, directement ou indirectement, qui doivent être remplies.

Ces conditions telles qu'incorporées à l'article III des statuts sont les suivantes:

(i) La Banque mondiale avance généralement des prêts au gouvernement de son pays membre et se satisfait également de la capacité de remboursement des emprunts de son pays membre.

(ii) La commission compétente de la Banque rend compte favorablement du projet.

(iii) Sur la question, la Banque est convaincue que l'emprunteur est pratiquement incapable d'obtenir le prêt à des conditions raisonnables.

(iv) La Banque devrait examiner la faisabilité du projet pour lequel le prêt est demandé par le pays membre.

(v) La Banque mondiale devrait veiller à ce que les taux d’intérêt et autres charges soient raisonnables et, parallèlement, veiller à ce que ces taux, frais et échéancier de remboursement conviennent tout à fait au projet.

(vi) La Banque mondiale peut garantir un prêt consenti par d'autres investisseurs et, par conséquent, elle doit recevoir une compensation appropriée pour le risque qu’elle supporte.

(vii) La Banque devrait également exiger une garantie du gouvernement du pays auquel le prêt est consenti par la Banque.

La Banque mondiale insiste généralement pour que soient respectées les autres conditions suivantes tout en avançant ou en garantissant un prêt:

(a) Normalement, la Banque mondiale traite avec le gouvernement ou la banque centrale du pays membre. La Banque peut avancer un prêt à une institution privée à condition que ce prêt soit garanti par le gouvernement ou par la banque centrale de ce pays.

(b) La Banque dépose normalement le montant du prêt auprès de la banque centrale du pays en faveur de l'établissement emprunteur.

d) Le pays emprunteur a la possibilité de dépenser librement le produit du prêt pour importer des marchandises de n’importe quel pays membre. A cet égard, la Banque n'impose aucune contrainte à ses membres.

e) Le pays emprunteur doit dépenser le produit du prêt pour le projet spécifique pour lequel le prêt est approuvé par la Banque.

(f) La Banque ne devrait pas avancer le montant du prêt excédant le total de son capital souscrit et de ses réserves.

g) Le pays emprunteur doit rembourser le prêt à la Banque soit en or, soit en monnaie dans laquelle le prêt a été consenti.

Stratégie d'assistance aux pays à revenu intermédiaire très endettés:

La Banque mondiale a accordé une attention particulière aux besoins des pays à revenu intermédiaire fortement endettés. La Banque mondiale adopte donc une stratégie spéciale pour ces pays afin de ramener la croissance à un niveau qui réduise leur taux d'endettement et pour permettre une augmentation progressive de la consommation par habitant et une nouvelle attaque contre la pauvreté.

Ces stratégies comprennent:

(je) Augmentation des prêts pour l'ajustement structurel et sectoriel;

(ii) Intensifier le dialogue politique avec les gouvernements membres pour introduire les changements structurels nécessaires et parvenir à un accord sur les réformes nécessaires.

(iii) Poursuivre les efforts pour l'alternance de la pauvreté;

(iv) Augmenter l'aide à la mobilisation de l'aide financière des prêteurs commerciaux et officiels;

(v) Soutenir le financement des investissements consacrés à la réhabilitation et à la restructuration de projets, de diverses entreprises existantes et de programmes d’investissement, ainsi qu’au développement de ses capacités de production.

Evaluation du fonctionnement de la Banque mondiale:

Il serait préférable d’examiner les réalisations et les échecs de la Banque mondiale dans l’exécution de ses activités.

Réalisations:

Les principales réalisations de la Banque mondiale sont les suivantes:

(je) Adhésion:

Le nombre total de membres de la Banque est passé de 30 pays initialement à 68 pays en 1960, puis à 151 en 1988.

(ii) Augmentation du fonds de roulement:

La banque a augmenté son fonds de roulement de temps en temps. En conséquence, elle a levé son capital en vendant ses titres et obligations à des moments différents à des pays comme les États-Unis, le Royaume-Uni, etc. En conséquence, son capital a triplé au cours des 40 dernières années. En septembre 1987, la Banque a approuvé l’augmentation générale de 74, 8 milliards de dollars de son capital et a ainsi porté ses ressources prêtables à 170 milliards de dollars.

(iii) Augmentation du capital souscrit:

La Banque a également porté son capital souscrit de 10 000 millions de dollars initialement à 19 300 millions de dollars en 1960, puis à 91 436 millions de dollars en 1988. Suite à ce processus, la capacité de prêt de la Banque s'est accrue.

iv) Approbation du prêt:

Le montant des prêts accordés aux pays membres a augmenté, passant de 659 millions de dollars en 1960 à 14 762 millions de dollars en 1988.

(v) Décaissement du prêt:

Le volume des décaissements de prêts par la Banque parmi ses membres a également augmenté et, en conséquence, le volume des décaissements de prêts est passé de 544 millions de dollars en 1960 à 11 636 millions de dollars en 1988.

(vi) Prêt total:

La Banque mondiale a consenti un montant important de prêt à ses pays membres. Au cours des 40 dernières années de son existence depuis sa création (jusqu'en juin 1989), la Banque avait prêté 1, 36, 596 milliard de dollars à 115 pays membres pour divers projets de développement.

Les priorités en matière de prêts accordées par la Banque étaient les suivantes: Projet d’électricité - 25%, transports et communications - 30%, agriculture, pêche et foresterie - 15%. Contrôle de la population. Urbanisation, tourisme, adduction d'eau et assainissement, éducation, etc. - 30%. La banque accorde des prêts à moyen et long terme pour une période de 15 à 20 ans à des fins de reconstruction et de développement.

(vii) Prêts à des fins productives:

La Banque mondiale accorde des prêts aux pays membres à des fins productives, en particulier pour le développement de projets dans les domaines de l'agriculture, de l'irrigation, de l'électricité et des transports. Le développement économique d'un pays dépend de l'infrastructure de base. Par conséquent, la Banque prête ces projets susmentionnés à ce développement économique rapide.

viii) Assistance technique:

Conformément aux dispositions de la Banque, la Banque mondiale a envoyé des missions techniques dans les pays membres afin de recueillir les informations nécessaires concernant le fonctionnement de leurs économies. La Banque fournit une assistance technique à ses pays membres afin de résoudre leurs problèmes économiques complexes, d'évaluer les ressources économiques du pays et de définir des priorités pour les programmes de développement.

(ix) Nouvelle stratégie de prêt:

Au cours des dernières années, la Banque a mis en place une nouvelle stratégie de prêt visant à mettre davantage l'accent sur le financement de différents programmes visant à influer sur le bien-être des masses pauvres des pays en développement membres, notamment à des fins de commercialisation agricole, de sylviculture, de pêche et de développement de routes de desserte en Afrique. zones rurales, électrification rurale, extension de l’éducation dans les zones rurales, etc. En ce qui concerne l’industrie, la Banque a prévu des prêts directs aux industries, en mettant davantage l’accent sur les industries lourdes, l’industrie des engrais, la petite industrie à forte intensité de main-d’œuvre, etc.

x) Assistance aux pays sous-développés:

La Banque mondiale joue un rôle particulier dans l'assistance aux pays sous-développés en mettant en place des programmes économiques et sociaux spéciaux sous la forme de:

a) Assistance financière pour la promotion du développement;

(b) mise en place d'un "troisième créneau" permettant d'avancer des prêts à taux réduit vers les pays sous-développés;

c) fournir une assistance technique;

d) Organiser des réunions des pays créanciers pour fournir des prêts aux pays en développement tels que le club Aid India, etc .;

e) Création d’institutions financières subsidiaires telles que la Société financière internationale (IFC), l’Association internationale de développement (IDA), chargées de fournir des financements concessionnels et concessionnels aux pays en développement, etc.

xi) Règlement des différends:

La Banque mondiale a joué un rôle important dans le règlement des différends internationaux afin de promouvoir la paix dans le monde. En conséquence, il a résolu le différend sur les eaux de l'Indus entre l'Inde et le Pakistan et le canal de Suez entre l'Angleterre et l'Égypte.

Les échecs de la Banque mondiale:

Bien que la Banque mondiale ait acquis le nom et la renommée pour la promotion du développement, du commerce et de la paix dans le monde, son fonctionnement est également soumis aux critiques suivantes:

i) Part insuffisante des pays en développement dans le capital de la banque:

La part des pays en développement dans les ressources en capital de la Banque mondiale n’était pas du tout suffisante. Même après la réallocation de la part des pays membres, le nombre total de voix des pays en développement du tiers monde est passé de 42% à 40%.

En conséquence, plus de 50% du capital-actions de la Banque mondiale a été contrôlé par sept pays développés, à savoir les États-Unis, le Royaume-Uni, le Japon, l'Allemagne, le Canada et l'Italie.

ii) Volume de ressources inadéquat:

Les capitaux et les ressources financières de la Banque sont jugés insuffisants pour répondre aux besoins financiers croissants des pays membres et en particulier des pays en développement.

iii) Traitement discriminatoire:

La Banque mondiale a parfois exercé une discrimination à l'encontre de pays d'Asie et d'Afrique, mais s'est révélée assez indulgente pour les pays d'Europe occidentale. En outre, les pays du tiers monde ont également de grandes difficultés à obtenir des prêts de la Banque mondiale.

(iv) Taux d'intérêt plus élevé:

Le taux d’intérêt appliqué par la Banque mondiale aux pays emprunteurs d’Asie et d’Afrique est assez élevé et ses commissions sont également assez élevées. En conséquence, les charges d’intérêts sont assez élevées par rapport aux rendements générés par son investissement.

(v) Insistance sur la capacité de remboursement:

L'insistance ou la capacité de remboursement du pays avant d'octroyer un prêt est vivement critiquée, car elle décourage les pays membres d'emprunter auprès de la Banque. La capacité de remboursement du membre doit plutôt être jugée après la mise en œuvre du projet.

vi) Prêts à des projets spécifiques:

La Banque a également été critiquée pour n'avoir octroyé des prêts qu'à des projets spécifiques, négligeant ainsi les besoins du développement général des pays en développement.

(vii) remboursement en monnaies étrangères:

La Banque est également critiquée pour le fait qu’elle insiste pour que l’emprunteur rembourse le prêt en fonction de la devise dans laquelle il a été avancé. Les pays en développement ont parfois du mal à respecter le remboursement des prêts, que ce soit en devises ou en or.

viii) Pas d’assistance pour le bien-être général:

Bien que les pays en développement aient besoin de fonds considérables pour des régimes de protection sociale généraux tels que l'éducation, la santé publique, etc., la règle de la Banque ne lui permet pas de fournir une assistance à ces fins.

ix) Prêts pour l’agriculture et les activités connexes:

La Banque accorde des prêts aux pays en développement, principalement pour l'agriculture et les activités connexes, mais pas pour ses industries de base et lourdes. En ce qui concerne les taux, la plupart des prêts de la Banque mondiale concernent l’agriculture, l’irrigation, l’électricité et les mines.

x) Dominations des pays occidentaux:

La gestion de la Banque mondiale a été dominée par les pays occidentaux. Au cours des 48 dernières années de son existence, pas un seul Asiatique, Latino-Américain et Africain n'a été élu à la présidence de la Banque.

xi) atteinte à la souveraineté:

La Banque mondiale interfère souvent avec la souveraineté, le processus de prise de décision et la politique fondamentale des pays emprunteurs du tiers monde, qui vont parfois à l’encontre des souhaits de la population et de la politique à long terme du pays.

Cependant, bien que le fonctionnement de la Banque ait été critiqué à de nombreux égards, il convient toutefois de rappeler que la Banque a joué un rôle important dans la mise en œuvre de divers projets de pays en développement et dans l'amélioration des couches les plus défavorisées de la société. de ces pays. Par conséquent, le fonctionnement de la Banque devrait être réformé et renforcé davantage dans l’intérêt supérieur des pays en développement et des pays développés.