Rapport Nehru sur le cadre constitutionnel du pays

Rapport Nehru sur le cadre constitutionnel du pays:

En réponse à la contestation de Lord Birkenhead, une conférence de toutes les parties se réunit en février 1928 et désigna un sous-comité présidé par Motilal Nehru pour rédiger un projet de constitution. Ce fut la première tentative majeure des Indiens d’élaborer un cadre constitutionnel pour le pays.

Le comité comptait parmi ses membres Tej Bahadur Sapru, Subhash Bose, MS Aney, Mangal Singh, Ali Imam, Shuab Qureshi et GR Pradhan. Le rapport a été finalisé en août 1928.

Les recommandations du Comité Nehru étaient unanimes sauf sur un point: la majorité était favorable au "statut de dominion" en tant que fondement de la Constitution, mais une partie de celle-ci visait "l'indépendance complète", la partie majoritaire donnant à ce dernier liberté d'action.

Principales recommandations:

Le rapport Nehru se limitait à l'Inde britannique, car il envisageait la création future d'un lien entre l'Inde britannique et les États princiers sur une base fédérale. Pour la domination, il a recommandé:

1. Le statut de dominion des lignes des dominions autonomes est la forme de gouvernement souhaitée par les Indiens (au grand dam de la section militante plus jeune, Nehru occupant une place prépondérante parmi eux).

2. le rejet d'électeurs distincts qui constituaient jusqu'à présent la base des réformes constitutionnelles; au lieu de cela, une demande d'élections conjointes avec une réservation de sièges pour les musulmans au centre et dans les provinces où ils étaient minoritaires (et non dans ceux où les musulmans étaient majoritaires, comme le Pendjab et le Bengale) proportionnellement à la population musulmane qui y est située contester des sièges supplémentaires.

3. Provinces linguistiques.

4. Dix-neuf droits fondamentaux, dont l'égalité des droits pour les femmes, le droit de former des unions et le suffrage universel des adultes.

5. Gouvernement responsable au centre et dans les provinces.

je. Le Parlement indien au centre comprendra une Chambre des représentants de 500 membres élue au suffrage des adultes, un Sénat de 200 membres élu par les conseils provinciaux; la Chambre des représentants a un mandat de 5 ans et le Sénat, un de 7 ans; le gouvernement central devrait être dirigé par un gouverneur général, nommé par le gouvernement britannique mais financé sur les recettes indiennes, qui agirait sur l'avis du conseil exécutif central responsable devant le Parlement.

ii. Les conseils provinciaux ont un mandat de 5 ans, dirigé par un gouverneur agissant sur les conseils du conseil exécutif provincial.

6. Protection intégrale des intérêts culturels et religieux des musulmans.

7. Dissociation complète de l'Etat de la religion.

Les réponses communautaires musulmanes et hindoues:

Bien que le processus d'élaboration d'un cadre constitutionnel ait été entamé avec enthousiasme et de manière unifiée par les dirigeants politiques, des différences communales se sont creusées et le rapport Nehru s'est mêlé de controverses sur la question de la représentation communale.

Auparavant, en décembre 1927, un grand nombre de dirigeants musulmans s'étaient réunis à Delhi lors de la session de la Ligue des musulmans et avaient formulé quatre propositions visant à incorporer les demandes des musulmans dans le projet de constitution.

Ces propositions, qui ont été acceptées par la session du Congrès de Madras (décembre 1927), ont été connues sous le nom de «propositions de Delhi». C'étaient:

je. Électorats mixtes remplaçant des électorats distincts avec des sièges réservés aux musulmans;

ii. Un tiers des musulmans à l'Assemblée législative centrale;

iii. Représentation des musulmans au Pendjab et au Bengale proportionnellement à leur population;

iv. Formation de trois nouvelles provinces à majorité musulmane - Sindh, Baluchistan et Province Frontière du Nord-Ouest.

Cependant, le Mahasabha hindou était farouchement opposé aux propositions visant à créer de nouvelles provinces à majorité musulmane et à réserver des sièges aux majorités musulmanes du Pendjab et du Bengale (ce qui assurerait un contrôle musulman sur les assemblées législatives). Elle exigeait également une structure strictement unitaire.

Cette attitude du mahasabha hindou complique les choses. Au cours des délibérations de la Conférence de tous les partis, la Ligue musulmane s'est dissociée et a maintenu sa demande de réservation de sièges pour les musulmans, en particulier à l'Assemblée législative centrale et dans les provinces à majorité musulmane.

Ainsi, Motilal Nehru et les autres dirigeants qui ont rédigé le rapport se sont retrouvés face à un dilemme: si les revendications de l'opinion communautaire musulmane étaient acceptées, les communalistes hindous retireraient leur soutien, si ces derniers étaient satisfaits, les dirigeants musulmans se sépareraient.

Les concessions faites dans le rapport Nehru aux communalistes hindous comprenaient les suivantes:

1. Des électorats communs proposés partout mais des réserves pour les musulmans ne sont que dans la minorité;

2. Le Sindh ne sera détaché de Bombay qu'après l'octroi du statut de dominion et sous le poids de la minorité hindoue dans le Sindh;

3. La structure politique proposée était globalement unitaire, les pouvoirs résiduels revenant au centre.

Amendements proposés par Jinnah:

Lors de la conférence de toutes les parties tenue à Calcutta en décembre 1928 pour examiner le rapport Nehru, Jinnah, au nom de la Ligue musulmane, proposa trois amendements au rapport:

1. Représentation d'un tiers des musulmans à l'Assemblée législative centrale

2. Réserve réservée aux musulmans des législatures du Bengale et du Pendjab, proportionnelle à leur population, jusqu'à ce que le suffrage des adultes soit établi

3. Pouvoirs résiduels aux provinces.

Ces demandes n'ayant pas été satisfaites, Jinnah retourna à la faction Shafi de la Ligue musulmane et, en mars 1929, donna quatorze points qui devaient devenir la base de toute propagande future de la Ligue musulmane.

Les quatorze demandes de Jinnah:

1. Constitution fédérale avec pouvoirs résiduels aux provinces.

2. Autonomie provinciale.

3. Aucune modification constitutionnelle du centre sans l'assentiment des États constituant la fédération indienne.

4. Tous les corps législatifs et organes élus doivent avoir une représentation adéquate des musulmans dans chaque province sans réduire la majorité des musulmans d'une province à une minorité ou à une égalité.

5. Représentation adéquate des musulmans dans les services et dans les organes autonomes.

6. Un tiers de la représentation musulmane à la législature centrale.

7. Dans tous les cabinets du centre ou des provinces, un tiers doit être musulman.

8. Séparer les électeurs.

9. Aucun projet de loi ou résolution ne doit être adopté par une assemblée législative si les trois quarts des membres d'une communauté minoritaire considèrent qu'un tel projet de loi ou résolution est contraire à leurs intérêts.

10. Toute redistribution territoriale ne doit pas affecter la majorité musulmane au Pendjab, au Bengale et dans le NWFP.

11. Séparation du Sindh de Bombay.

12. Réformes constitutionnelles dans le NWFP et le Baloutchistan.

13. Pleine liberté de religion pour toutes les communautés.

14. Protection des droits des musulmans en matière de religion, de culture, d'éducation et de langue.

Non seulement la Ligue musulmane, le mahasabha hindou et les communalistes sikhs étaient mécontents du rapport Nehru, mais la partie plus jeune du Congrès dirigée par Jawaharlal Nehru et Subhash Bose était également en colère.

La section plus jeune considérait que l'idée de statut de dominion dans le rapport constituait un pas en arrière et que les développements de la Conférence de toutes les parties renforçaient leurs critiques de l'idée du statut de dominion. Nehru et Subhash Bose ont rejeté l'objectif modifié du Congrès et mis en place conjointement la Ligue pour l'indépendance de l'Inde.