Législature d'État: organisation, pouvoirs et limitations des pouvoirs de la législature d'État

Assemblée législative: organisation, pouvoirs et limitations des pouvoirs de la législature!

I. Assemblée législative:

La Constitution indienne prévoit une législature dans chaque État et lui confie la responsabilité de légiférer pour cet État. Cependant, la composition de la législature d'un État peut varier d'un État à l'autre. Il peut être bicaméral ou monocaméral. À l'heure actuelle, seuls six États (Andhra Pradesh, Bihar, J & K, Karnataka Maharashtra et UP) sont dotés de législatures bicamérales. Vingt-deux États et deux territoires de l'Union (Delhi et Pondichéry) sont dotés d'une législature unicamérale.

Dans le cas d'une législature d'État bicamérale, la chambre haute est connue sous le nom de Conseil législatif d'État (Vidhan Parishad) et la chambre basse en tant qu'Assemblée législative d'État (Vidhan Sabha). Là où il n'y a qu'une seule chambre de la législature de l'État, on parle de l'Assemblée législative de l'État. Orissa a un parlement monocaméral avec l'Assemblée législative d'Orissa comme sa toute puissante chambre.

(I) Méthode d'abolition ou de création d'un conseil législatif d'État:

Le pouvoir d'établir ou d'abolir le Conseil législatif dans un État appartient au Parlement de l'Union. Il peut le faire en adoptant une loi. Toutefois, le Parlement agit lorsque l'Assemblée législative de l'État concerné adopte une résolution souhaitée à la majorité des membres et à la majorité des deux tiers au moins des membres de l'Assemblée législative de l'État présents et votants.

Organisation d'une législature d'État:

(A) Composition de l'Assemblée législative de l'État (Vidhan Sabha):

L’Assemblée législative de l’Etat, connue sous le nom de Vidhan Sabha, est la plus basse chambre du Parlement, élue au suffrage direct, populaire et puissante. Sa composition est proportionnelle à la population de l'État et par conséquent, elle diffère d'un État à l'autre. Les membres sont directement élus par le peuple de l'État par le biais d'un vote au scrutin secret, d'une victoire à la majorité simple et d'un système de circonscription territoriale à un membre. L'Assemblée législative d'Orissa compte 147 membres.

Un citoyen indien, âgé d’au moins 25 ans et qui remplit toutes les conditions requises par une loi, peut en devenir membre en remportant les élections de n’importe quelle circonscription de l’État. Toutefois, aucune personne ne peut être simultanément membre de deux chambres du Parlement ou de toute autre législature d'État.

La durée normale du mandat législatif est de 5 ans. Cependant, il peut être dissous par le gouverneur à tout moment. Il peut être suspendu ou dissous en cas d'urgence au sens de l'art. 356 est proclamé en l'état. En mai 2009, lors des élections à l’Assemblée législative d’Orissa, le BJD avait remporté 103 sièges, contre 26 pour le Congrès, 6 pour le BJP, les indépendants et 12 autres.

B) Composition du conseil législatif de l'État:

À l'heure actuelle, seuls 6 États - Andhra Pradesh, UP, Maharashtra, Karnataka, J & K et Bihar - ont des conseils législatifs. Le nom populaire du Conseil législatif de l’État est Vidhan Parishad. Le nombre total de membres d'un conseil législatif ne peut normalement être inférieur à 40 et supérieur à un tiers du nombre total de membres de l'Assemblée législative de l'État.

Andhra Pradesh Vidhan Parishad compte 90 membres: UP Vidhan Parishad 100, Maharashtra Vidhan Parishad 78, J & K Vidhan Parishad 36, Bihar Vidhan Parishad 75 et Karnataka Vidhan Parishad 75 membres. Les membres de Vidhan Parishad comprennent des représentants élus ainsi que des représentants nommés de plusieurs types de circonscriptions.

La formule suivante est utilisée:

(i) 1/3 des membres sont élus par les membres de l'Assemblée législative de l'État.

(ii) 1/3 des membres sont élus par les organes locaux de l'Etat.

(iii) 1 / 12ème membres sont élus par des enseignants de trois ans au moins au service des établissements d’enseignement de l’État.

(iv) 1/12 des membres sont élus par les diplômés des universités d’État d’au moins trois ans.

(v) 1 / 6ème membres sont nommés par le gouverneur de l'état.

Tout citoyen indien âgé de 30 ans au moins et possédant toutes les qualifications requises par le Parlement, qui ne fait partie d'aucune législature ni d'aucun Parlement de l'Union, peut devenir membre du Conseil législatif de l'État soit en remportant une élection ou par la nomination du gouverneur. Le conseil législatif est une chambre semi-permanente. Il n'est jamais dissous dans son ensemble. 1/3 de ses membres prennent leur retraite tous les 2 ans. Chaque membre a un mandat de 6 ans.

Pouvoirs et fonctions d'une législature d'État:

Chaque législature d'État exerce des pouvoirs législatifs sur les sujets de la liste d'État et de la liste concurrente. Dans le cas où un État dispose d'une législature monocamérale, c'est-à-dire que s'il ne dispose que d'une assemblée législative d'État, tous les pouvoirs sont exercés par ce dernier. Cependant, même dans le cas où il s'agit d'une législature bicamérale avec un Conseil législatif (Vidhan Parishad) comme chambre haute et une assemblée législative comme chambre basse, la quasi-totalité des pouvoirs est exercée par cette dernière. Le Conseil législatif ne joue qu'un rôle secondaire et mineur.

Pouvoirs de la législature de l'État:

1. Pouvoirs législatifs:

La législature de l’État peut légiférer sur les sujets figurant sur la liste de l’État et la liste concurrente. Il peut adopter tout projet de loi sur n'importe quel sujet de la liste des États, qui devient une loi avec la signature du gouverneur. Normalement, le gouverneur agit en tant que chef nominal et constitutionnel et, en tant que tel, suit l’avis du Premier ministre et de son conseil des ministres.

Cependant, il peut réserver certains projets de loi adoptés par la législature de l'État à l'approbation du président indien. En outre, lorsqu'une loi adoptée par la législature d'un État sur un sujet concomitant entre en conflit avec une loi de l'Union sur le même sujet, ce dernier a la priorité sur le premier. Dans la législation ordinaire, les deux chambres (Assemblée législative et Conseil législatif, où qu'elles existent ensemble) ont des pouvoirs égaux. En pratique le

L’Assemblée législative domine le travail législatif. La plupart des projets de loi ordinaires non monétaires sont présentés à l'Assemblée législative et jouent un rôle majeur dans leur adoption. Le Conseil législatif n'agit que comme une seconde chambre qui révise et retarde.

Un projet de loi adopté par l’Assemblée législative et rejeté ou rejetée par l’Assemblée législative dans un délai de trois mois, à compter du moment où il a été adopté à nouveau par l’Assemblée législative, à l’expiration d’un délai d’un mois à compter de la date de son envoi au. le Conseil législatif une seconde fois.

Un projet de loi d'abord adopté par le Conseil législatif ne devient une loi que lorsqu'il est approuvé par l'Assemblée législative. Ainsi, le Conseil législatif ne peut que retarder l'adoption d'un projet de loi ordinaire de 4 mois maximum. Dans le cas où la législature d'un État est un organe monocaméral, tous les pouvoirs législatifs sont exercés par l'Assemblée législative.

2. Pouvoirs financiers:

La législature de l'État est habilitée à percevoir des taxes sur tous les sujets figurant sur la liste. C'est le gardien des finances de l'État. Les recettes du Mo peuvent être collectées ou les taxes peuvent être perçues ou collectées par le gouvernement de l'État sans le consentement de la législature de l'État. Le budget et toutes les autres politiques et programmes financiers du gouvernement de l'État ne deviennent opérationnels qu'après avoir obtenu l'approbation de la législature de l'État.

Toutefois, dans les situations d'urgence déclarées en vertu des articles 352, 356 ou 360, les pouvoirs financiers de l'État deviennent subordonnés à l'Union. Lorsque l'État est soumis à une urgence constitutionnelle (article 356), la législature de l'État est suspendue ou dissoute. Dans cette situation, les pouvoirs financiers de l'État sont exercés par le Parlement de l'Union.

Lorsqu'une législature d'État est monocamérale, tous les pouvoirs financiers sont naturellement exercés par l'Assemblée législative. Cependant, même lorsqu'il est bicaméral, les pouvoirs financiers réels sont entre les mains de l'Assemblée législative. Un projet de loi de finances ne peut être présenté qu’à l’Assemblée législative et, une fois adopté, renvoyé au Conseil législatif.

Ce dernier peut retarder son passage de 14 jours seulement. En cas de rejet ou de modification du projet de loi, la décision de l'Assemblée législative l'emporte. Lorsque le Conseil législatif renvoie un projet de loi de finances à l'Assemblée législative avec quelques modifications, il appartient à l'Assemblée législative de les accepter ou de les rejeter. Ainsi, en ce qui concerne les compétences financières, l’autorité réelle est entre les mains de l’Assemblée législative de l’État.

3. Pouvoir de contrôler l'exécutif:

Le contrôle du Conseil des ministres de l’État est exercé par l’Assemblée législative de l’État. Peu de rôle a été attribué au Conseil législatif de l’État. Le ministre d'État en chef est le chef de la majorité à l'Assemblée législative de l'État. Le Conseil des ministres d'État est collectivement responsable devant l'Assemblée législative.

Ce dernier peut entraîner la chute du ministère en votant un vote de censure ou en rejetant un projet de loi ou politique ou un budget parrainé par le Conseil des ministres. Le Conseil législatif de l'État ne peut exercer qu'un contrôle limité sur le ministère en posant des questions et des questions supplémentaires aux ministres.

4. Autres puissances:

La législature de l'État, en particulier son assemblée législative, exerce plusieurs autres pouvoirs. Les membres élus de l'Assemblée législative participent à l'élection du président indien. Ils élisent également des représentants de l'État à la Rajya Sabha. Certaines modifications constitutionnelles ne peuvent être apportées par le Parlement de l'Union qu'avec la ratification d'au moins la moitié des législatures des États.

Le pouvoir législatif de l’État examine les rapports de la Commission de la fonction publique, du vérificateur général, et d’autres Il sert également de forum pour la ventilation des griefs des personnes. L’Assemblée législative d’État a le droit d’adopter une résolution en vue de la création ou de la suppression du Conseil législatif de l’État.

Position d'une législature d'État:

La législature de l'État occupe la même position dans un État que la position du Parlement dans l'Union. Il existe toutefois une différence de degré dans leurs pouvoirs respectifs. Le fédéralisme indien unitarien rend le Parlement de l’Union plus puissant que chaque législature d’État. En outre, il existe plusieurs limitations spécifiques aux pouvoirs d’une législature d’État.

Quelques limitations aux pouvoirs de la législature de l'État:

(1) Accord préalable du président indien pour l'introduction de certains projets de loi:

Certains projets de loi ne peuvent être présentés à la législature d'un État qu'avec l'accord préalable du président de. Inde.

(2) réserve des projets de loi par le gouverneur pour la sanction du président:

Certains projets de loi, qui après avoir été adoptés par la législature de l'État, peuvent être réservés par le gouverneur pour le consentement du président. Ces projets de loi ne deviennent des lois qu'après que le président a donné son assentiment.

(3) Limites pouvant être imposées par le Rajya Sabha:

Le Parlement de l'Union obtient le pouvoir de légiférer sur la liste des États (pour un an) si la Rajya Sabha adopte une résolution (à la majorité des deux tiers des membres présents et votants) et déclare le sujet d'un État mentionné dans la résolution un sujet d'importance nationale.

(4) Limitations pendant l'urgence nationale:

En cas d’urgence nationale (en vertu de l’article 352), le Parlement est habilité à adopter une loi sur n’importe quel sujet de la liste des États. La loi ainsi adoptée est appliquée pendant la période d'urgence et pendant six mois après la fin de la situation d'urgence.

(5) Limites pendant une urgence constitutionnelle:

Au cours de l'opération d'urgence constitutionnelle dans un État au sens de l'article 356, le Parlement de l'Union obtient le pouvoir de légiférer pour cet État. La législature de l'État est soit dissoute soit suspendue.

6) Pouvoirs discrétionnaires du gouverneur:

Les pouvoirs discrétionnaires du gouverneur d'un État constituent également une limitation de la législature de l'État. Chaque fois qu'il agit à sa discrétion, il dépasse la compétence de la législature de l'État. Agissant à sa discrétion, le gouverneur peut même dissoudre l'Assemblée législative de l'État.

(7) Préséance des lois de l'Union sur le sujet concomitant:

La législature de l’État et le Parlement de l’Union possèdent tous deux le pouvoir de légiférer simultanément sur les sujets de la liste concurrente. Si le Parlement de l'Union et une législature nationale adoptent une loi sur le même sujet que la liste concurrente et qu'il existe une incohérence entre les deux, la loi adoptée par le Parlement de l'Union l'emporte sur la loi nationale correspondante.

Ainsi, chaque législature nationale en Inde exerce un pouvoir législatif sur les sujets qui lui sont conférés par la Constitution. Cependant, même à leur égard, il exerce des pouvoirs législatifs en vertu des limitations constitutionnelles susmentionnées. Néanmoins, en règle générale, les législatures des États jouent un rôle important et puissant dans les 28 États et les 2 territoires de l’Union de l’Inde.