3 formes d'entreprises publiques - expliqué!

Une question importante se pose à savoir quelle forme d'organisation devrait être choisie pour gérer les entreprises d'État. Une forme d'organisation appropriée augmentera l'efficacité du problème. Une dépendance excessive à l'égard du gouvernement ou des finances augmentera l'ingérence du gouvernement dans son travail quotidien. Ces entreprises devraient être gérées par des branches d'activité et leur permettre l'autonomie nécessaire. Les formes d’organisation suivantes sont généralement utilisées pour les entreprises d’État.

A. Direction départementale:

La forme ministérielle d'organisation des entreprises d'État gestionnaires est la forme d'organisation la plus ancienne. Sous cette forme, l'entreprise travaille en tant que partie d'un ministère. Les finances sont fournies par le gouvernement et la direction est entre les mains des fonctionnaires. Le ministre du département est l'ultime responsable de l'entreprise.

L'entreprise est soumise à la sécurité législative. La gestion par département convient aux services publics et aux industries stratégiques. En Inde, les chemins de fer, les postes et télégraphes, la radio et la télévision travaillent en tant que ministères. De la même manière, les industries stratégiques telles que la défense et l'énergie nucléaire sont sous le gouvernement.

Les caractéristiques:

(i) Les entreprises dépendent entièrement du gouvernement pour leurs finances. Le Trésor public fournit les finances et les excédents d’argent (profits) sont déposés dans le Trésor.

(ii) La gestion est entre les mains du gouvernement. L'entreprise est gérée et contrôlée par les fonctionnaires du département.

(iii) Le budget du département est adopté par le Parlement et / ou par la législature de l'état.

(iv) Les contrôles de comptabilité et d'audit applicables à d'autres ministères sont également applicables aux entreprises d'État.

(v) Le département jouit de l'immunité juridique. Une sanction gouvernementale est nécessaire pour utiliser les entreprises.

Avantages:

(i) Utile pour des industries spécifiques:

Une forme d'organisation départementale est nécessaire pour les services d'utilité publique. Le motif de ces industries n'est pas de faire des profits, mais de fournir des services à des tarifs avantageux. Les industries stratégiques telles que la défense et l'énergie nucléaire ne peuvent être mieux gérées que sous les ministères.

(ii) Aide à la mise en œuvre des politiques gouvernementales:

Les politiques et programmes gouvernementaux sont mieux mis en œuvre par les entreprises sous contrôle gouvernemental direct.

(iii) Contrôle gouvernemental complet:

Les entreprises ministérielles sont entièrement sous le contrôle du gouvernement. Ces entreprises sont associées à l’un des ministères. Le gouvernement peut réglementer leur travail de manière appropriée.

iv) Contrôle législatif:

Ces entreprises sont sous le contrôle des législatures. Le gouvernement est responsable devant le législateur du fonctionnement des entreprises ministérielles. Le contrôle législatif permet de contrôler ces entreprises.

v) Source de revenu pour le gouvernement:

Ces entreprises sont exploitées sur des lignes commerciales. Ils font des bénéfices comme des entreprises privées. Ils fournissent des fonds au gouvernement pour lancer d'autres activités sociales et de développement.

(vi) secret:

Les entreprises du département peuvent maintenir le secret dans leurs travaux. Le secret est particulièrement nécessaire pour des entreprises telles que la défense.

vii) Utile pour les entreprises en développement:

Une forme d'organisation départementale est nécessaire pour les entreprises en développement. Ils conviennent aux entreprises où la période de gestation est longue.

Désavantages:

(i) ingérence excessive du gouvernement:

Le gouvernement intervient de manière excessive dans les organisations ministérielles. Ces entreprises ne sont pas libres de décider de leurs propres politiques.

ii) pénurie de personnel compétent:

Les entreprises départementales sont comme des départements administratifs. Les fonctionnaires ont le contrôle de ces entreprises. Il y a une pénurie de personnes compétentes ayant une expérience commerciale. Les fonctionnaires ne sont pas aptes à diriger des organisations commerciales.

(iii) Centralisation des pouvoirs:

Toutes les politiques sont décidées au niveau ministériel. Les pouvoirs sont centralisés au niveau supérieur. Cela nuit à l'efficacité des préoccupations.

iv) Tapisme rouge:

Il y a du retard dans la prise de décisions importantes. Le tapisme rouge est répandu comme dans les autres ministères. Les organisations commerciales ne peuvent se permettre de prendre du retard dans la prise de décision.

v) Inefficacité:

Les pertes dans les entreprises départementales ne sont pas prises au sérieux. Aucune norme d'efficacité n'est définie pour ces entreprises. Ils sont gérés comme des ministères et non comme des entreprises commerciales.

(vi) Les changements politiques affectent leur fonctionnement:

Le changement de gouvernement implique un changement de politique des entreprises ministérielles. Chaque parti politique tente de gérer les entreprises départementales conformément à son manifeste électoral. Cela nuit au fonctionnement de ces entreprises.

B. Entreprises publiques:

Les entreprises publiques sont créées par une stature particulière d'un État ou d'un gouvernement central. Un acte législatif est passé en définissant la sphère de travail et le mode de gestion des entreprises. Une société publique est une entité juridique distincte créée dans un but spécifique.

En Inde, la Reserve Bank of India, la Damodar Valley Corporation, la State Trading Corporation, la Banque de développement industriel de l’Inde et la Industrial Finance Corporation sont quelques-unes des sociétés créées par des lois spéciales du Parlement.

Selon le président Roosevelt, "une entreprise publique est dotée des pouvoirs du gouvernement mais possède la souplesse et l'initiative de l'entreprise privée". "Une entreprise publique est une continuation de la propriété publique, de la responsabilité publique et de la gestion commerciale à des fins publiques."

Earnest Davis donne une définition exhaustive: «Une société publique est une personne morale créée par une autorité publique, dotée de pouvoirs et de fonctions définis et financièrement indépendante. Il est administré par un conseil d'administration nommé par l'autorité publique devant laquelle il est responsable. Sa structure de capital et ses opérations financières sont similaires à celles d'une société ouverte, mais ses actionnaires ne conservent aucune participation et sont privés du droit de vote et du pouvoir de nommer le conseil. "

Les caractéristiques:

i) entité juridique distincte:

Une société publique est créée par un acte législatif distinct. C'est une entité juridique distincte. Il peut poursuivre ou être poursuivi sans l'approbation du gouvernement.

ii) Investissement gouvernemental:

Ces sociétés sont financées par le gouvernement. Dans certains cas, des capitaux privés peuvent également être associés, mais au moins 51% des actions sont détenues par le gouvernement.

iii) Autonomie financière:

Les entreprises ne dépendent pas des finances de l'État pour leurs besoins financiers quotidiens. Les législatures ne dépassent pas leurs budgets. Ils peuvent également contracter des emprunts séparément.

(iv) Gestion nommée par le gouvernement:

La direction de la société est nommée par le gouvernement. Généralement, un conseil est nommé pour gérer ces entreprises.

(v) Motif de service:

Le but des sociétés publiques est de fournir un service au public à un prix raisonnable.

(vi) Recrutement indépendant d'employés:

Ces sociétés recrutent leurs propres employés. Ils peuvent nommer des personnes compétentes pour gérer les sociétés sur des lignes commerciales.

(vii) Aucune ingérence du gouvernement:

Les sociétés publiques sont libres de toute ingérence du gouvernement. Ils exécutent leurs politiques indépendantes. Ils ne dépendent pas des ministères pour déterminer leurs politiques.

Avantages:

(i) Autonomie interne:

Les entreprises publiques ont une liberté interne. Ils peuvent concevoir leurs propres politiques et programmes. Ils peuvent définir leurs propres objectifs et décider de leur propre ligne d'action.

ii) Flexibilité:

Il n’ya pas de rigidité dans leur fonctionnement comme dans le cas des entreprises départementales. La flexibilité est nécessaire au succès d’une entreprise. La direction est libre de prendre des décisions dans l'intérêt de l'organisation.

(iii) Libre de toute ingérence du gouvernement:

Les sociétés publiques sont libres de toute ingérence du gouvernement. Ils ne dépendent pas des ministères. Diverses politiques sont décidées indépendamment. La direction est libre de gérer ces entreprises.

iv) Emploi de personnes compétentes:

Ces sociétés utilisent les services de personnes compétentes. Ils sont libres d'employer des personnes selon leurs besoins. Tous les postes importants sont attribués à des personnes capables. Ils ont leurs propres cadres d'employés.

(v) Courir sur les secteurs d'activité:

Ces entreprises sont exploitées sur des lignes commerciales. Ils gagnent aussi des bénéfices comme des entreprises privées. Il aide ces entreprises à financer leurs projets et à entreprendre des plans d'expansion.

(vi) Responsabilité:

Ces entreprises sont responsables devant le législateur de leurs performances. Ils essaient d'accroître leur efficacité, sinon ils sont critiqués au Parlement ou à la législature d'un État.

(vii) Service à la société:

Les sociétés publiques fournissent des produits et des services à la population à des prix raisonnables. Bien qu'ils réalisent également des bénéfices, leur objectif premier est d'aider la société à obtenir divers services.

Désavantages:

(i) Autonomie limitée:

Bien que les entreprises publiques jouissent d'une autonomie interne, le gouvernement continue d'intervenir. Les ministères concernés exercent un contrôle direct ou indirect sur ces organes. Toutes les politiques importantes sont décidées avec l'approbation du gouvernement. La direction est également nommée par le gouvernement. Ainsi, ces sociétés exercent une autonomie limitée.

(ii) Difficulté à apporter des modifications:

Toute modification de la sphère d'activité de la société implique une modification de ses statuts. La loi ne peut être modifiée que par une législature. C'est un processus difficile qui prend beaucoup plus de temps.

(iii) Mauvais usage de l'autonomie financière:

L’autonomie financière de la société est parfois mal utilisée par la direction. L'argent public peut être gaspillé sur des projets inutiles.

(iv) Manque de contact personnel:

Les entreprises sont gérées par les employés salariés. Les cadres supérieurs sont également des employés rémunérés. Il y a un manque de contact personnel. Tout est géré de manière routinière.

v) Contrôle gouvernemental:

Bien que ces sociétés soient des organismes autonomes, le gouvernement exerce de nombreux contrôles. Le Comité des comptes publics et le vérificateur et contrôleur général de l'Inde exercent un contrôle sur ces sociétés.

C. Organisation de l'entreprise gouvernementale:

Une entreprise appartenant au gouvernement central et / ou gouvernemental est appelée une entreprise gouvernementale. L’ensemble du capital ou la majorité des actions appartient à l’État. Dans certains cas, l'investissement privé est également encouragé mais au moins 51% des actions sont détenues par le gouvernement. La gestion de ces sociétés est sous le contrôle du gouvernement. Les filiales des sociétés publiques sont également couvertes par des sociétés publiques.

Selon la loi de 1956 sur les sociétés indiennes, «une entreprise publique désigne toute entreprise dans laquelle au moins 51% du capital libéré est détenu par le gouvernement central ou par un ou plusieurs gouvernements d'État ou en partie par l'État et en partie par un ou plusieurs gouvernements d’États et inclut une société qui est une filiale d’une société gouvernementale. "

Les entreprises publiques sont enregistrées à la fois en tant que sociétés anonymes et publiques mais la gestion reste dans les deux cas. Les entreprises publiques bénéficient de certains privilèges qui ne sont pas accessibles aux entreprises non gouvernementales. Aucune loi spéciale n'est requise pour former des sociétés d'État.

Les entreprises publiques entrent dans les domaines où l’investissement privé n’est pas imminent. Parfois, le gouvernement doit prendre en charge des unités malades dans le secteur privé. Ces sociétés sont également utiles lorsque des coentreprises doivent être créées. Les industries nationalisées peuvent également être exploitées par des entreprises publiques. Parmi les exemples de sociétés gouvernementales en Inde, citons Coal Mines Authority Ltd., Steel Authority of India Ltd.

Avantages:

(i) Flexibilité dans la gestion:

Il existe une liberté et une flexibilité dans la gestion des entreprises publiques. Les entreprises peuvent organiser leur travail en fonction de la nécessité de la situation.

(ii) exploité sur des lignes commerciales:

Les entreprises du gouvernement fonctionnent sur des secteurs d'activité solides. Ils dégagent des excédents pour financer leurs propres plans d'expansion.

iii) concurrence saine:

Les entreprises publiques offrent une concurrence saine au secteur privé. Les hommes d'affaires privés devront être prudents dans la fixation de leurs prix. Le consommateur n'est pas à la merci des entrepreneurs privés.

iv) Autonomie financière:

Ces entreprises ne dépendent du gouvernement que pour leurs investissements initiaux. Ils peuvent planifier leur propre structure de capital. Les entreprises réalisent des bénéfices et ceux-ci peuvent être utilisés pour d'autres investissements.

(v) Aide au développement de secteurs négligés:

Certains secteurs sont importants du point de vue national. Le secteur privé peut ne pas vouloir investir dans de tels secteurs. Les entreprises publiques peuvent pénétrer dans tous les domaines négligés et contribuer à la croissance globale.

(vi) Environnement industriel:

Une infrastructure industrielle est fournie par les sociétés gouvernementales. Ils aident la croissance des unités auxiliaires.

Désavantages:

(i) Mollesse dans la gestion:

La gestion des entreprises publiques est relâchée sous le prétexte du service public. Ces sociétés ne sont généralement pas aussi efficaces que les unités du secteur privé.

ii) Ingérence politique:

Il y a beaucoup d'ingérence politique dans les entreprises du gouvernement. Chaque gouvernement tente de nommer des administrateurs de son propre parti politique et les entreprises sont dirigées par des considérations politiques.

iii) Tapisme rouge:

Ces entreprises dépendent du gouvernement pour prendre des décisions politiques importantes. Le tapisme rouge dans les ministères affecte le fonctionnement de ces entreprises.

iv) Autonomie limitée:

Théoriquement, ces entreprises échappent au contrôle du gouvernement mais, en réalité, elles dépendent de divers ministères. Ils doivent obtenir la permission des ministères du gouvernement concernant les prêts, les immobilisations et les nominations de cadres.

v) Domination officielle:

Les fonctionnaires sont nommés à des postes de direction importants dans ces sociétés. Ils ne sont pas capables de gérer ces entreprises sur des secteurs d'activité solides.