Position constitutionnelle de ministre en chef d'un État

Au niveau de l'État, le ministre en chef, bien que choisi comme chef du parti majoritaire à l'Assemblée législative de l'État, travaille avec son équipe de ministres dans le cadre officiel du "gouvernement du gouverneur".

Le ministre en chef et son conseil des ministres devraient bénéficier de la confiance de l'assemblée législative de l'État, ce qui implique plusieurs types de relations entre le ministre en chef, le gouverneur, le conseil des ministres et l'assemblée législative de l'État.

Sur le plan constitutionnel, le ministre en chef est le principal canal de communication entre le gouverneur et le conseil des ministres (article 167). Il demande au ministre en chef de communiquer au gouverneur toutes les décisions du conseil des ministres relatives à l'administration des affaires de l'État et les propositions de législation. Il doit fournir les informations relatives à l'administration de l'Etat et les propositions de législation que le gouverneur peut demander.

Si le gouverneur l'exige, le ministre en chef doit soumettre à l'examen du conseil des ministres toute question sur laquelle une décision a été prise par un ministre mais qui n'a pas été examinée par le conseil dans son ensemble. Le ministre en chef devrait conseiller le gouverneur sur la nomination de hauts fonctionnaires tels que l'avocat général, le président et les membres de la Commission de la fonction publique de l'État, du commissaire aux élections de l'État, etc.

En tant que président du conseil des ministres de l'État, le ministre en chef jouit d'un large éventail de pouvoirs. Le gouverneur nomme uniquement les personnes qui sont recommandées par le ministre en chef. Il répartit et remanie les portefeuilles entre les ministres et peut demander à un ministre de démissionner ou conseiller au gouverneur de le révoquer en cas de divergence de vues grave.

Le ministre en chef préside les réunions du conseil des ministres et influence ses décisions. Il dirige, dirige, contrôle et coordonne les activités de son cabinet et peut provoquer l'effondrement du conseil des ministres lui-même en démissionnant de ses fonctions. Le ministre en chef est le chef de la législature. Il peut à tout moment recommander la dissolution de l'assemblée législative au gouverneur et annoncer la politique du gouvernement à la Chambre.

De plus, le ministre en chef est le chef du parti au pouvoir, le chef de l'État et le chef politique des services. Il joue un rôle crucial dans l'administration de l'État. Cependant, les pouvoirs discrétionnaires du gouverneur peuvent réduire dans une certaine mesure le pouvoir, l'autorité, l'influence, le prestige et le rôle du ministre en chef dans l'administration de l'État. Au cours des 50 dernières années de fonctionnement des administrations des États en Inde, il y a eu de nombreux types de ministres en chef et de gouverneurs dans les États indiens.

Leurs nominations, déménagements ou licenciements ont fait l’objet de vives controverses au cours des périodes Nehru, Indira et post-Indira. Les CM forts et faibles à part, les relations des CM avec le président, le vice-président et le Premier ministre ont varié selon les exigences des situations des partis et les perceptions du gouverneur.

Les PM ont fait et défait les ministres en chef et les interactions informelles dans les forums de parti ont déterminé les rôles réels. La correspondance confidentielle entre PM et CM a son propre rôle à jouer. En outre, le CM doit interagir avec plusieurs ministres centraux, en particulier les ministres des syndicats chargés des affaires intérieures, des finances, de l'éducation, de l'agriculture, des industries et du développement rural.

Le montant du soutien central qu'un État reçoit sous forme de subventions, de régimes de parrainage centralisés et d'assistance dépend de l'influence du CM et de ses relations avec les ministres des syndicats. La représentation de l'État dans le cabinet de l'Union influe également sur le montant et la qualité du soutien apporté à l'État. Cette relation de CM avec PM et son gouvernement de l’Union a des liens constitutionnels supplémentaires par le biais du Conseil national de développement et de la Commission de planification.

Les CM, en tant que membres du NDC, sont des partenaires actifs dans la détermination des objectifs de planification du développement en général et de leurs États en particulier. Les réunions de la NDC fournissent au CM un forum pour plaider le cas de l'État en faveur de l'octroi de subventions et d'une augmentation de l'assistance centrale.

De même, le rôle du CM d’un État vis-à-vis de la Commission de la planification détermine la taille et le contenu des plans quinquennal et annuel de l’État approuvés par la Commission de la planification. La commission définit les priorités et les plans des États doivent être ajustés dans le cadre national.

Les plans de l'Etat sont discutés en détail et le CM justifie les demandes de l'Etat pour différents régimes ou secteurs. Ainsi, il apporte des fonds pour le développement socio-économique de l'État du gouvernement de l'Union. Il entretient également des liens étroits et continus avec la Commission de la planification en ce qui concerne la mise en œuvre des programmes de développement.